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1 2021 年法治政府建设年度报告
今年来，在市委、市政府的正确领导下，我局严格按照中央、省、市《法治政府建设行动计划》《关于构建社会大普法格局的实施意见》等相关文件精神，坚持依法执政、依法行政共同推进，坚持法治政府、法治社会一体建设，准确把握新时代普法工作要求，大力推进法治 XX 建设进程。同时，切实提高执法人员业务水平，不断完善内部规章制度，扎实推进经商系统依法行政工作，助推生态工业经济高质量发展。结合单位工作实际，现将法治 XX（法治政府）工作情况汇报如下：
一、强化组织保障和能力建设 1.扎实推进主要负责人履行法制建设第一责任人职责落实情况。我局多次召开专题会议，研究部署 2021 年全局法治政府建设重点工作计划。扎实推进主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，截至目前，我局未发生重大违法行政案件。
2.加强领导干部法治能力建设。严格落实市政府常务会议关于学法议题的要求，贯彻落实领导干部学法制度，参与宪法宣传周进行相关主题宣传，参加行政机关“旁听庭审”活动，组织做好市直单位公务员“学法用法三年轮训行动”，
组织全局领导干部参加以宪法为主题法律知识学习考试。加强局班子成员法治能力提升，组织认真学习中华人民共和国宪法修正案、《监察法》《中国共产党纪律处分条例》、领导干部报告个人有关事项规定及查核结果处理办法等各项法律法规政策，贯彻学习习近平总书记的系列讲话精神。
3.全力提高工作人员法治能力。严格按照《XX 省行政执法证件管理办法》第 6 条规定，切实提高具备行政执法资格的工作人员的平均持有执法证件率。今年，我局共 23 位工作人员通过了全市行政执法证考试并取得了执法证。
4.推进法治机构履职及能力建设。建立并明确单位内部法制审核机构，加强部门法制审核规程，建立经商系统依法行政法制审核人员队伍，严格按照要求落实部门法制审核职责。明确决策事项中涉及公共安全、社会稳定、环境保护等方面且意见分歧较大的问题，明确必须经过议题的提出、深入调查研究、充分听取意见、组织风险评估、基本形成共识、班子会议商议、按照决策权限召开会议决定的流程，同时，必要时咨询法律顾问后再行决策。
5.着力推进法治化营商环境建设。出台《公平竞争审查工作程序》，明确了内部审查范围、审查标准、审查流程等，严格把控好对新增政策措施的公平竞争审查，确保实现公平竞争审查 100%覆盖。
6.严格落实普法责任制。落实经商系统普法责任制、制
定普法责任清单，组织实施、开展专项普法，建立并落实以案释法工作制度。每季度不定期召开全局干部普法专题活动，比如以经商大讲堂的形式普及电商法、中小企业法等。
二、不断完善依法行政制度 1.扎实推进立法工作。严格落实立法前评估制度，在政策起草过程中、在门户网站及企业走访过程中，充分听取公众意见、认真征求相关部门意见，并按时报送立法草案。
2.继续加强规范性文件管理。全面落实《XX 市经商局行政规范性文件管理办法》，加强对经商系统规范性文件的规范化管理，按照“三统一”制度，进一步加强规范文件清理工作，推进机构改革后的行政规范性文件专项清理工作，同时，加强对增量文件的审查力度。
三、推进行政决策科学化民主化法治化 1.落实重大行政决策制度。深入学习并熟练掌握《中国共产党重大事项请示报告条例》《重大行政决策程序暂行条例》《XX 省各级人民代表大会常务委员会讨论重大事项的决定》《XX 省重大行政决策程序规定》等相关法律法规规章的内容，进一步完善“三重一大”制度，明确本机关重大行政决策程序流程，组织编制重大行政决策目录清单，强化重大行政决策程序意识、风险意识、责任意识，在重大行政决策过程中依法严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等程序规定。
2.推动政府法律顾问制度。与 XXXX 律师事务所签订法律顾问合同，为单位重大决策、重大行政行为提供法律意见，并参与合作项目的洽谈，协助起草、修改重要的法律文书或者以党政机关为一方当事人的重大合同；处置单位涉法涉诉案件、信访案件和重大突发事件等提供法律服务及处理行政复议、诉讼、仲裁等法律事务。
3.加强行政机关合同管理。按照规定建立并落实行政机关合同管理工作制度，明确行政机关合同必须经法制审核机构合法性审核，按照要求开展行政机关重大合同备案。
四、坚持严格规范公正文明执法 1.健全完善行政执法制度。制定出台《XX 市经商局行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度等“三项制度”》，出台并落实单位重大行政执法决定法制审核事项目录或规程，明确审核机构和具体审核人员，在本系统开展部署行政执法全过程记录，制定音像记录事项清单，进一步增强行政执法工作的透明度，规范经商系统执法行为，规范执法信息档案记录、保存，进一步规范重大执法决定审核流程，切实保障公民、法人和其他组织的知情权、参与权、表达权、监督权。
2.推广使用“互联网+监管平台”。第一时间完成“互联网+监管”网上监管事项认领。贯彻落实中央、省、市关于法治建设工作部署会议精神，认真做好执法人员掌上 APP 账
号开通、激活，并结合实际工作依托移动端开展行政执法，截至目前，我局已达到执法人员参与率 100%，掌上执法激活率率100%，系统培训100%，掌上执法至少2次人员占比100%，一把手完成体验执法 4 次。深化“双随机”抽查监管，制定下发 2021 年度“双随机”抽查监管工作计划，明确了抽查比例、抽查方式和实施抽查的时间，全年共完成 30 家次抽查企业的检查结果录入。
3.建立权力清单制度，实行动态调整。为规范政府权力清单责任清单动态调整，强化对行政权力运行的监督管理，推进简政放权、放管结合、优化服务，明确工作职能，梳理汇总经商系统权力清单事项，结合工作实际，对权力清单的动态调整对象、情形、内容及程序进一步细化、明确。
4.切实维护企业合法权益。贯彻执行中央、省、市各级降税减费惠企政策，不断优化营商环境。2021 年，完成企业减负 9.86 亿元（其中减税 6.2 亿元、出口退税 2.25 亿元、减费 0.26 亿元、减息 0.98 亿元、降低用能成本 0.17 亿元）。