八月份高栏港区安全生产工作突出问题分析研判及预防措施意见

2019年6月21日，美国费城能源解决方案公司炼油厂发生爆炸，造成5名工人受轻伤，事故原因推测为烷基化装置硫酸腐蚀发生烷烃泄漏起火爆炸，国内发生了武汉江汉饭店“7·14”火灾事故,河南省煤气集团有限责任公司义马气化厂“7·19”重大爆炸事故等；为了落实上级的要求，对生产经营单位（场所）可能涉及的安全风险和隐患逐一进行梳理，明确监管责任单位，强化源头管控，防止失控漏管，堵塞盲区和漏洞。区安委办组织了全区范围属下企业的专项安全检查。

根据区管委会、区安委办要求，区安监局组织了专项安全检查，检查中发现企业主要存在：

1、企业危险化学品的品种清单不完善，危险化学台帐未隐患排查导则要求，危险化学品仓库中存有危险废物，未能符合危险化学品储存通则要求；

2、企业在使用危险化学品的场所缺少必要的标识、主要操作规程、消防器材配套，少数企业中控室未有主要工艺操作参数，中控人员不熟悉工艺参数；

3、防火防爆措施不足，在使用储存甲乙类危化品的场所，电气设备未防爆防尘设计配套、防火墙存有孔洞，等电位跨接不完善，存放甲乙类危险化学品的样品房未能辩识为防火防爆区域等；

4、厘清行业主管部门的监管单位，明确监管场所范围，如企业增建废气处理工程等，其工艺、设备建设期间该由何部门管理，具体到施工期、试用期、正式使期的各阶段，在道路上吊装运输物品，由哪个部门处理，排水沟中的易燃油品由谁处理调查，安监局或是安委办是有限的人员、有限的能力能否承当无限的责任，清理监管盲区，彻底解决认不清、想不到、管不到的问题和区域；

5、危险化学品生产企业，特别是连续生产企业，要重点检查设备的维护保养能否按时进行，维修单位如果是设备生产单位，特别注意已经使用的设备是否有易燃易爆气氛，维修保养人员要具备防火防爆的知识，最好选用的有化工资质的维保单位，严格执行第三方作业由专业公司审核管理的规定，在检查过程中发现企业为了方便，实行小工程、时间紧的等工程不上报。

鉴于发生的事故及上述问题，建议开展以下工作:

对于连续生产企业（含工贸企业），要注重企业生产设备的定期维护保养，要求认真填写设备运行记录，针对重点设备规定严格的保养制度，保养周期，防止设备超周期运行、带病运行；

针对企业特殊作业未按要求严格执行第三方作业由专业公司审核管理的情况，与专业监理公司联系，认真核实企业近期的所有特殊作业的审批，务必全部经专业公司审核并落实技术措施；加强检维修作业人员安全培训；

对于企业主要负责人履责，要认真按照主体责任要求检查，防止负责人在任不履责，危险化学品生产单位安全管理人员的专业应为化工专业，且应为专责人员，不应有其他任职证明，注册安全工程师应在公司参加日常安全生产管理，防止空挂现象；

新增环保设备完成三同时手续，响水事故以后，环保行业管理对危废处理有严格要求，企业有新增RTO设施和危废仓储设施，要督促企业按规定完成“三同时”手续；

企业的检维工作仍然是安全管理的重点，检查中发现少数企业检维作业未报第三方管理、在防爆区域作业未能使用防爆电气、特种设备行业管理部门的技术队伍使用非防爆电气设备在甲类罐区作业，检维修作业中不按规程操作，如对检修设备未实行断电措施就让维修人员进行维修作业等，督促大中型制冷作业人员持证上岗，继续检查特种作业人员（含工贸企业）持有证件真实性，发现少数人员持有高度仿真证件;

下半年，南方天气将变得干燥少雨，油漆涂料行业生产车间通风不良，容易造成油气聚集，人员活动易产生静电，企业应注意在生产车间喷水增湿，防止静电火灾产生，另外，危险化学品生产企业要认真执行交通部门规定，确保危险化学品运输不超载，不利用普通货物运输车辆运输危险化学品。