项目方案及计划
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项目方案及计划
项目实行方案及计划
为贯彻落实全市"项目建设年"活动安排部署，充足发挥项目建设在加速发展速度、加速家产转型、加速民生改良中的重要作用，根据《株洲市人民政府办公室对于印发<株洲市项目建设年活动实行方案>的通知》(株政办函〔20xx〕6号文件精神，联合我县实质，拟订本实行方案。
一、工作目标
充足调换各级各部门的力量，形成协力，着力解决限制项目用地、融资以及建设环境、服务效能等存在的问题。集中包装策划一批事关全县公民经济和社会长久发展的重要项目，实现贮备项目的转动开发，要点筹备一批单项投资10亿元以上重要先期项目 ;推动一批重要建设项目，实现早日完工投产达效，保证全县重要建设项目年度达成投资亿元以上，全县固定财产投资过50亿元;宽泛筹备项目建设资本，着力用好国家政策，拓宽融资渠道，激活民间投资，全力求取国家及省市专项资本。
二、工作要点
㈠做实项当先期工作。各级各部门要对"十二五"项目库和各部门专业项目库逐个进行落实，抓紧规划论证，完美有关条件，做好项目可行性研究报告，明确项目选址，落实土地预审，展开环境和节能评论，搞好项目立项等先期工作，成熟一批、开发一批。抢抓长三角、珠三角家产转移、长株潭"退二进三"战略和沿海发达地域新
一轮家产发展集聚机会，对准市场和找寻政策机会，力求今年
6月
底从前对原有项目库进行仔细梳理，新增和转动开发一批项目，形
成一批项当先期资料充分，建设条件具备，可以指导
"十二五"时期
项目争取及招商引资的项目库。整年做实
5个以上单项投资过
10亿
元、10个以上投资过亿元的项当先期工作。
㈡全面参加市"十大"主题活动。仔细落实项目建设责任，增强部门联动，辅助办理立项、征地、报建等有关手续，推动项目集中开
工，要点解决一批重要建设项目存在的突出问题，踊跃参加"银企对接会"活动，筹备项目建设资本，踊跃参加全市"问题集中销号月"、重要先期项目推行会"、"项目集中完工月"和"项目查核和乡镇项目投资比赛评选"活动。
㈢增强因素保障。坚持节俭集约用地，从严控制项目投资强度、建筑密度、绿化率、隶属设备用地比率等要点指标，发掘土地潜力，促使土地可连续利用。加大土地报批、土地征拆、土地贮备、土地出让工作力度，力求整年报批土地4000亩以上，保证全县要点工程、要点项目、公司发展土地有效供应。主动适应国家宏观政策特别是钱币政策调整的新局势，踊跃争取国家、省、市政策对我县的适合倾斜，多措并举缓解项目建设资本矛盾。搭建银企合作平台，完美信贷担保系统建设，指引鼓舞各种资本投入十大家产项目、十大基础工程、十大民生实事和"四创四化"建设。
㈣踊跃参加全市"乡镇项目投资比赛"活动。组织各乡镇全方向、多领域争项目引资本，提升全县乡镇固定财产投资规模和水平。完美乡镇固定财产投资统计方法，侧重从固定财产投资、项目引进、项目动工建设等三个方面展开全县乡镇项目投资比赛活动，形成上下齐抓项目工作协力，踊跃争取株洲市年度"二十佳"项目投资乡镇，掀起我县新一轮项目建设热潮。
三、工作步骤
㈠先期准备阶段(20xx年1-2月)
组织申报省市要点项目，制定全县重要先期项目和重要建设项目名单，拟订工作方案，成立工作机构。
㈡组织实行阶段(20xx年3-12月)
踊跃参加全市"十大"主题活动，实行重要项目月调动，季讲评，年查核。
月份参加全市"项目集中动工月"活动，力求3月份整年新建项目动工三分之一以上2017年最新建设项目实行方案范文2017年最新建设项目实行方案范文。
月份参加全市"现场集中办公月"活动，集中解决一批重要建设项目存在的突出问题。
月份参加全市"重要项目现场经验沟通会"活动。
月份参加全市"项目现场讲评"活动。
月份参加全市"银企对接会"活动，促使银行与公司深度对接，筹备项目建设资本。
月份组织""三个十"工程攻坚战"活动，推动全县十大设备、十大家产项目和十大民惹祸业项目建设。
月份参加全市"问题集中销号月"活动，集中解决每个月项目调动积累的问题。
月份参加全市"重要先期项目推行会"活动，将开发贮备的重要项目进行深度包装，面向全社会推介。
月份参加全市"项目集中完工月"活动，力求11月份全县重要项目完工40%以上。
月份参加全市"项目查核和乡镇项目投资比赛评选"活动。
㈢总结表彰阶段(20xx年2月)
召开总结表彰大会。总结经验，研究成立连续推动项目建设长效体制。
四、保障举措
㈠增强领导，提升认识。为增强对全县项目建设的组织领导，成立株洲县项目建设协调领导小组，由县委副书记、县长任组长，县委、常务副县长任常务副组长，各分管副县长任副组长，县委组织部、县委宣传部、县委政法委、县政府办、县督查局、县发改局、县经信局、县招商局、县农办、县科技局、县公安局、县检察院、县法院、县财政局、县领土资源局、县住建局、县规划局、县环保局、县交通运输局、县商务局、县统计局等为成员单位。领导小组办公室设在县发改局，由县发改局局长兼任办公室主任。领导小组
下设"一室四组"：即办公室、宣传组、调动组、检查查核组、环境保障组(有关职责见附件3)。经过新闻媒体加大对项目建设的宣传报导力度，集中全部力量展开招商引资和项目建设，形成优秀的气氛。全县各级各部门要踊跃主动争项目，想方想法引项目，千方百计上项目，集中精力抓项目，掀起项目建设新热潮。
㈡增强服务，优化环境。一是进一步优化行政审批流程，压缩审批时限，推动集中办理和网上审批。二是增强项目调动和服务，全面认识项目信息、全程调动项目进展、全力推动项目建设，实现重大项目日监控、周剖析、月调动、季评论、年查核。三是进一步下放审批权限。县直有关部门要对现有的项目办理制度和规定进行研究和梳理，依照"能放则放、能简则简、能免则免"的原则，在不违反国家及省、市有关政策和规定的前提下，全力为基层和公司"松绑、让利、开绿灯、出政策"。
㈢健全体制，严格查核。一是成立健全重要项目建设协调服务体制。将全县重要项目归入常态管理，成立联席会议制度、县级领导联系项目制度和项目联系员制度，按期召开项目建设工作协调会议。二是成立健全重要项目工作落实体制，推行重要项目"一个项目、一名领导、一套班子、一张时间表、一套敦促体制"，服务单位每周许多于1次到项目建设所在地现场检查、追踪进度、实地解决问题。三是完美责任查核体制。推行按期通告制度，每季度对项目工作进展状况进行通告，对全县要点项目进行查核，查核结果归入县政绩查核。四是成立经费保障体制。县财政部门要安排专项资本，用于县重要建设项目和先期项目工作。
为仔细贯彻党中央、国务院对于鼎力展开乡村土地整顿的有关精神，兼顾安排、科学指导土地整顿活动，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节俭用地制度，促使新乡村建设和城乡兼顾发展，根据和省领土资源厅《转发领土资源部<对于展开土地整顿规划编制工作的通知>》(领土资耕发[20XX]号)和市领土资源局的文件精神，结合的实质，特编制本实行方案。
一、指导思想
坚持以科学发展观为统率，全面落实党中央国务院对于鼎力推动土地整顿的决议部署，以落实“两个最严格”土地管理制度、促使城乡兼顾发展和新乡村建设为根本目的，以整体推动田、水、路、林、村综合整顿为平台，以优化城乡用地构造、增添有效耕地面积、提升耕地质量和改良生态环境为要点，兼顾安排土地开发整理复垦等土地整顿活动，协调好土地整顿与耕地保护、家产发展、城乡建设和生态建设的关系，促使我区经济社会科学发展和超越式发展。
二、编制原则
1、依法依规科学规划。以《土地管理法》等有关法律法例为依照，细化和落实《区土地利用整体规划(20XX-2020年)》对土地整顿的部署安排，合理确立土地整顿目标，明确规划时期的增补耕地任务、土地整顿重要工程和有关政策举措等，保证规划的全面实行。
2、促使城乡兼顾发展。环绕协调推动城镇化和新乡村建设的总体要求，以土地整顿与城乡建设用地增减挂钩相联合为平台，整合资源，聚合资本，兼顾推动田、水、路、林、村综合整顿，提升耕地综合生产能力，促使土地节俭集约利用，改良农民生产生活条件，发挥土地整顿综合效益。
3、上下联合互相协调。坚持自上而下、上下联合，充足考虑各地经济社会发展要乞降土地整顿潜力，兼顾安排全区土地整顿目标任务，宽泛听取各方建议，做到上下连接;增强部门协调，做好与城乡规划、地区规划、行业规划等有关规划的连接。
4、专家领衔民众参加。充足依赖高等院校、科研院所及专家队伍，增强协作，宽泛听取专家建议，做好土地整顿规划的咨询论证。采纳多种方式和渠道，扩大规划编制的民众参加，特别要考虑有关利益人的建议，增强规划修编的公然性和透明度，推行科学、民主决议。
三、主要任务
土地整顿规划以 20XX年为规划基期，2020年为规划期，提出2015年阶段性目标。规划数据以第二次土地检查及土地更改检查数据为基础，并与土地利用整体规划基础数据相连接。
1、全面评论上一轮规划及有关工作状况。全面总结u>
2、深入剖析土地整顿潜力。充足利用第二次全领土地检查和国土资源大检查成就，联合规划编制要点，做好增补检查，全面剖析测算土地整顿潜力，包含土地整顿增补耕地的规模、质量、条件和空间散布，乡村建设用地整顿及其节俭土地的规模和范围等。
3、展开土地整顿重要问题研究。环绕国家对土地整顿工作提出的新要乞降规划目标，联合地方实质，组织展开土地整顿目标任务、土地整顿与城乡兼顾发展、土地整顿与农业发展、土地整顿与生态环境保护、土地整顿权属管理、土地整顿要点工程安排、城乡建设用地增减挂钩的土地收入使用、实行土地整顿规划政策举措等重要问题研究。
4、明确土地整顿的目标任务。研究提出规划时期土地整顿的整体目标、主要任务，确立土地整顿的规模、构造、布局和时序。
5、确立土地整顿要点布局安排。以土地整顿潜力为基础，环绕粮食产能核心区和战略后备区建设、基本农田集中区建设、城乡经济社会一体化发显现范区建设，科学划定土地整顿要点地区，确立土地整顿要点工程和项目，提出实行计划u>
6、拟订保障规划实行的政策举措。包含经济、科技、行政等措施和手段。要点增强增补耕地管理系统改革、城乡建设用地增减挂钩等政策的研究，增强迫度创新。
7、推动土地整顿规划信息化建设。依照“一张图”综合看管平台建设的整体部署，充足运用信息技术与二调成就，与同级土地利用整体规划数据库建设相连接，推动土地整顿规划数据库的建设，实现规划成就叠加上图、动向更新。
四、规划成就
1、规划文本。要点论述土地整顿的条件和要求，土地整顿战略和目标，土地整顿规模、构造、布局和时序安排，土地整顿要点地区、要点工程，资本安排与效益剖析，环境影响评论，规划实行保障举措等。
2、规划说明。简述规划编制的背景，说明规划目标任务、要点地区、重要工程、要点项目和资本安排等确立的依照，以及规划方案制定、论证、确立的状况。
3、规划图件。包含土地整顿潜力剖析图、土地整顿规划图，以及土地整顿要点地区图、要点工程、要点项目和增减挂钩等规划专题图。以基期年土地利用现状图为底图，比率尺与同级土地利用整体规划图相一致。
4、规划附件。包含规划专题研究报告、基础资料、评审论证资料等。
5、规划数据库。依照国家规定的数据库标准建设。
五、工作步骤实时间安排
(一)准备工作(20XX年4月)。拟订规划编制工作方案;成立规划编制工作小组;采集整理有关规划编制的文件、规程和标准。
(二)检查剖析(20XX年5月)。以乡镇为单元，采集自然资源条件、经济社会状况、生态环境状况、土地利用现状等基础资料，必需时进行实地核查，剖析评论土地整顿条件和潜力。
(三)制定方案(20XX年6月)。在土地整顿潜力评论和重要问题研究的基础上，明确土地整顿战略和目标，依据土地利用整体规划和当地经济社会发展要求等，提出土地整顿方案。
(四)协调评审论证(20XX年7月)。采纳多种方式宽泛征采民众建议，组织有关部门、专家对规划供选方案进行论证。综合各方面建议，改正完美规划成就。
(五)评审报批(20XX年8月)。规划成就经区人民政府审查赞同后，报市领土资源局审批规划编制实行方案规划编制实行方案。
六、工作组织
(一)成立规划编制领导小组。土地整顿规划编制，由分管领土资源工作的政府领导为组长，区领土、发改、农牧、财政、水利、住
建、环保及各乡镇政府负责人为成员。领导小组负责协调规划编制中重要问题，做好与有关规划的连接。
(二)成立规划编制工作小组。工作小组由领土资源分局局长和分管副局长分别担当组长和副组长，整理中心、地籍、耕保、财务、登记中心等股室主要负责人为成员，详细肩负规划的编制组织工作。
为仔细贯彻落实《XX省人民政府对于增强推动乡村规划工作的建议》(云政发【20XX】143号)、《XX市人民政府办公室对于加速乡村规划编制工作的通知》(XX府办明电【20XX】97号)和《XX县人民政府办公室对于印发XX县乡村规划编制工作实行方案的通知》(XX政办发【20XX】101号)文件精神，确实做好乡村规划编制工作，联合XX镇实质，拟订本实行方案。
一、指导思想
深入贯彻落实科学发展观，依照兼顾城乡、整体推动、优化布局、分类指导、典型示范的要求，加速乡村规划编制步伐，提升乡村规划编制水平，把全镇乡村规划建设成布局合理、配套完美、村容整齐、环境优美的现代化社会主义新乡村。
二、基来源则
(一)坚持科学规划原则。科学确立乡村建设布局，保证与土地利用整体规划、小城镇规划、重要基础设备规划、地质灾祸防治规划以及家产发展规划等相连接。
(二)坚持以人为来源则。调换人民民众参加乡村规划编制的踊跃性，充足听取村民心见，尊敬农民心愿，保护农民合法权益，保证规划切合乡村实质，方便农民生产生活。
(三)坚持表现民族特点原则。依据各地自然条件、民俗民情、居住习惯等因素，指引田户选择切合当地实质的建筑风格和建设户型，实现房子内部现代化与外面特点化的和睦一致。
(四)坚持适量集中原则。踊跃探究在资源富集地、市集、城镇周边、公路沿线等地区集中规划、建设乡村，鼓舞生计条件恶劣、基础设备滞后、地质灾祸频发的居住点和小村并入大村建设。
(五)坚持可连续发展原则。依照促使乡村经济社会发展、改良农村人居环境要求，联合当地经济社会发显现状和自然环境、资源散布实质，兼顾考虑近期建设和远期发展的关系，建设发展与环境保护的关系，保护耕地，集约节俭利用土地，合理规划布局。
三、目标要求
到20XX年末，用两年时间达成53个乡村编制目标任务，此中20XX年12月尾前达成2个行政村整体规划和30个自然村建设规划编制、报批工作，20XX年末前达成1个行政村整体规划和20个自然村建设规划编制、报批工作。
四、编制要求
(一)把好规划政策。
1、乡村规划包含整顿和建设两部分，在镇整体规划指导下实行，规划编制或修编应与土地利用、基本农田保护、交通、水利和公民经济发展等规划相连接，对乡村的性质定位、人口和利用规模、家产布局与发展、基础设备、公用服务设备等进行展望和科学规划。
2、乡村规划建设要落实合理利用土地、确实保护耕地的基本国策，指引拆旧建新，以整顿“空心村”和利用荒山、荒坡地建设为主。占用耕地每户宅基地不超出120平方米，占用荒山坡和拆旧建新每户宅基地不超出150平方米，坚持“一户一宅”，严禁占用基本农田。
3、乡村规划要就地取材，脚踏实地，联合地形，依山就势，不搞“一刀切”，不推山、不砍树、不填塘、不大拆大建，以“四通五清六改”(通路、通水、通电、通宽带网，清垃圾、清污泥、清路障、清柴草炭堆、清粪堆，该路、改水、改厕、改沟、改圈、改房)为主要内容，立足整顿环境，抓好乡村，搞好房子立面整饰和地坪硬化，拆掉闲置旧房，集中建设畜厩，配套建设乡村公共服务设备，整顿乡村人居环境。
4、低于30户的乡村原则上不做规划，可考虑整村搬家至邻近基础设备条件好的乡村。
(二)侧重地形地图丈量。乡村规划编制工作由镇人民政府牵头组织筹备资本和拜托地形图丈量，请县住宅和城乡建设局负责技术指导。乡村地形图要以村部为核心，对近期制定改造整理及新村建设的范围进行测绘，测绘比率尺要求1:500或1:2000，部分乡村采纳卫星图片进行现状图采集。
(三)搞好宣传发动。充足发挥村民代表大会的作用，让村民参加规划，特别是规划先期、中期、后期都要征采村民的建议和建议，提升规划的针对性和时效性。规划经报批后要公然显现，宽泛宣传，提升民众参加履行规划的自觉性和踊跃性。要联合实质展开法例宣传活动，普及乡村规划知识，提升干部民众法律意识，使干部民众认识、支持、参加、督查乡村规划工作。
(四)完美规划内容、提升规划编制质量。行政村按“两图一书”(现状剖析图、整体规划图和整体规划编制说明书)编制整体规划，自然村按“三图一书”(现状剖析图、建设规划图、住宅建筑方案图和建设规划编制说明书)编制建设规划。同时，尽量采纳《富源县乡村民居通用图集》，保证乡村规划工作达到规范要求，真实表现民族民居特点。在乡村规划编制过程中，一定联合实质，依照乡村规划编制工作目标任务，把各个乡村规划编制进行捆绑打包拜托拥有资质的设计部门进行规划编制，形成以规划设计单位为主，镇、村委会、自然村踊跃配合的工作格局，优良、高效达成乡村规划编制工作。
(五)抓好规划评审。严格履行《云南省乡村规划编制方法》(试行)报批程序，行政村整体规划需经村民代表大会或村民代表会议论经过，报镇人民政府审查，由县人民政府赞同;自然村建设规划需经村民代表大会或村民代表会议论经过，报村委会审查，由镇人民政府赞同。
(六)增强规划成就管理使用。乡村规划成就推行档案化管理，并按要求录入云南省村(镇)规划档案管理电子信息系统，充足发挥规划的指引、调控作用。
五、保障举措
(一)增强组织领导。为保证乡村规划编制工作顺利推动，镇人民政府决定成立XX镇乡村规划编制工作协调领导小组，构成人员以下：
组长：XX镇长
副组长：XX人大主席
成员：XX办公室主任
XX镇村建所所长
XX大河领土分局局长
XX镇林业站站长
XX镇环境保护所所长
XX镇扶贫办主任
XX大河财政所副所长
XX村委会总支书记
领导小组下设办公室在镇村建所，由XX同志担当办公室主任，办公室人员为各村(居)委会大学生村官和村建所干部，详细负责镇乡村规划编制工作业务指导、计划任务分派和落实。镇人民政府作为乡村规划编制工作的事实主体，保证编制工作准时如期达成。
(二)供应资本保障。依照分级负担原则，乡村规划工作经费省补助1000元/村，市补贴1000元/村，县财政补贴1000元/村，不足部分由镇人民政府自筹。
(三)抓好人员培训。增强规划编制队伍建设，以镇村建所干部为主，新乡村指导员和大学生村官为辅，经过现场指导和组织技术培训等形式，增强规划编制技术力量，提升规划编制技术人员业务素质。
(四)增强规范管理。依照“规划一步到位，建设量力而为、分步实行”的原则，抓好乡村规划编制工作规范管理，确实保护规划的严肃性。
(五)严格督查检查。镇人民政府将乡村规划编制工作列入对村委会、各单位工作查核的重要内容，对乡村规划编制工作进行督查检查，对工作不力、不可以准时达成要求规划目标任务的，将按规定进行行政问责。
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