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积极探索街道办事处招商引资工业发展之路
招商引资大力发展工业是提高财政收入，城乡居民收入的主要来源，没有和工业不相关的人和事，也决无和工业没联系的部门和单位。人民路街道办事处地处老城区，招商引资发展工业没有预留用地，项目建设缺少有效载体。几年来，我们积极响应“工业强市”战略，没有条件创造条件，克服种种困难，发扬“跳起来摘桃子”的精神，利用租地办厂，“借鸡下蛋”的方法，在濮东产业集聚区建设了一批工业企业，取得了一定成效。在艰辛的实践过程中，通过自身的努力和探索，走出了一条无地乡办发展工业的特色之路，总结了一套行之有效的理论和经验。
一、学活政策。经济发展快，全靠政策带，工业经济要实现“又好又快”可持续发展，学习好政策，贯彻活精神不仅是关键中的关键，也是搞好工业发展这个“系统工程”的开关和枢纽。一是落实科学发展观，由过去的拼能耗，拼资源，拼污染，一心求快，“拣到篮里就是菜”的粗放化发展转变为高科技、低能耗、少污染、节土地“又好又快”的集约化发展。（例如：今年6月份我们拒绝了一些高耗能、高污染的化工项目，把两个劳动密集型，高科技型的微电子科技项目、医疗器械加工项目：润基微电子科技有限公司、温州（濮阳）创业园引进了濮东产业集聚区）确保集约意识到位。二是利用党委会、班子会、全体会等形式贯彻学习全区工业大会精神，炒热思想，营造氛围，再掀工业发展、招商引资新高潮，进一步牢固树立“全党抓经济，重点抓工业”的信念，继续把发展工业，招商引资当成单位“一把手”工程第一要务来抓，形成全办工作重心向经济工作倾斜、经济工作重心向工业发展倾斜、优秀人才向引资队伍倾斜、各站所服务方向向企业倾斜的发展格局，实行科级干部“二分之一”工作法，用一半的领导力量招商引资上项目，明确14名科级干部每人每年至少引进一个5000万元以上工业项目，责成全办8个站所、9个社区居委会抽出一半人员配合经济工作，发动身边的亲属、朋友收集项目信息，扩大引资信息渠道，确保责任落实到位。三是进一步强化经济发展意识，兑现发展工业招商引资有关优惠政策，重奖引资人，支持服务人，即大力充实工业、商务、统计、科技、安全生产等经济部门队伍人员，落实经费，提高待遇，使之扑下身子，放下架子，深入基层，与厂长（经理）多交流，多谈心，一厂一策，出主意，想办法，急企业之所急，解企业之所难，确保企业服务到位。四是转变经济增长方式，不仅增加数量，更要提高质量，搞好由粗放化经营向集约化经营的转变，摒弃那些单纯以新上企业个数，多少投资额而制订目标，以考核而考核的形式主义做法。注重抓质量，搞技改，强管理、增税收，有重点，有方向地帮助支持那些经济效益好，科技含量高，附加值高的“三高”企业，使之年年增添新设备，岁岁开发新产品，一年一个新台阶。确保精品意识到位（例如濮阳东方龙机械制造有限公司就是属于无污染、低耗能、劳动密集型的加工企业，2010年我们积极引导该公司与无锡易泰顺商贸有限公达成投资协议，融资1.2亿元筹建的河南省东方龙机械有限公司已成为濮东产业集聚区当前建设进度最快、发展潜力最大的领军企业）。六是创新发展理念，找准政府、企业、“外商”（区外客商）三者之间的定位，理清发展思路。工业发展：招商引资企业主体是内力，政府是客体是外力，当地政府与本地企业同舟共济，才能对区外客商形成吸引力。同病者相怜，同路者相知，以企业招商引资，让厂长（经理）现身说法，要比政府招商，政策激励，更有说服力，更具感召力。要树立全心全意为企业发展服务的理念，使硬件服务，软件服务相得益彰，既能为企业营造良好的生态环境，又能让厂长（经理）涣发知遇的发展激情，为企业服务不仅要会锦上添花，而且也能雪中送炭，既能相濡以沫，又能肝担相照。为企业服务搞好扩大再生产同样也是重发展内涵的“新企业”，确保思想转换到位。
二、用活土地。一是积极帮助落户企业测量规划、计划、立项、商务审批，协调好关系，完善好手续，依法征地、建设、生产，使建厂的企业家，利用好有限的土地，免去后顾之忧，支持企业放心发展。二是搞好土地制约瓶颈与工业发展空间的巧妙对接，节约用地，高效用地，针对现有企业土地利用率不高，存在大量闲置用地的情况，鼓励企业主体开发，建设楼宇式厂房，向空中要效益，向地下挖潜能，零耗地上项目，新理念搞招商，引导企业节地发展（例如：天正公司在现有厂房的基础上，经过安全专家论证，加盖了一层彩钢车间，由原来的平房变成了楼房，既解决了职工的住宿问题，又招来了几个劳动密集型项目，前景良好）。三是落实科学发展观，转变经济增长方式，创新思路模式，引导有闲置空地而又无力扩大再生产的企业走集体化经营道路，利用手中土地，以地入股，对外招商，建设厂中厂，企中企，从中受益，鼓励企业共赢发展（例如东方贝尔、黄甫电缆厂以土地置换，对外招商引来了两个颇具发展潜力的项目）。四是搞好规划，利用好波头集闲置土地，按照不住小院，住高楼，腾出土地搞商业的发展理念，做好规划，带着项目去招商，以土地入股的形式或采取BOT建设模式，对外招商招租，搞好商贸建设，促使村企互利发展。
三、盘活资产。一是组织企业服务人员对辖区内那些旧厂院、旧车间、旧设备的占地多少、房屋数量、建筑面积、置换价值等情况进行调查统计，摸清底数；同时委派专职人员深入企业，深入社会，广泛调查研究，及时掌握那些有资本却无发展空间的加工商、生产商，加强联络，搞好牵线搭桥工作。二是硬化路面，整修厂房，美化厂院，通水、通电、通气、通管道，加强基础设施建设，加大投资强度，栽下梧桐树，引来金凤凰，为企业商提供除生产经营之外的软硬件服务。协调工农关系，自然防范关系，以厂房厂院招商引资，确保及时生产，专心生产经营，以商业超市的模式建立工业超市，搞好现代管理（如天正公司在几十亩的土地上建设数十排厂房，随即招来了几十个企业入驻，坐收地租，专心生产，一举两得）搞好企业联盟工作。三是以现有土地、房屋、设备作为抵押向银行申请贷款，充分发挥金融主渠道作用，使固定资产在保值增值的情况下，变通为流动资金，产生双重效益，搞好银企双赢工作。
四、激活民资。一是多渠道、全方位宣传引导鼓励辖区内已完成原始积累，资产有剩余的商贸企业涉足工业领域。找准项目、抓住商机，弃商从工或工商并举发展工业，实现商业资产向工业资产的全面转化，加快资本扩张速度（如红磨坊蛋糕食品有限公司在短短的几年时间里从一个零售商发展成为目前资产1000万元以上的大规模食品加工基地）。二是运用社会力量，按照市场机制，发动辖区居民入股、内部职工入股，外地客商入股，建立股分制公司，利益共享，风险共担，共同的集体，共同的辉煌，齐心发展，树立“人心齐，泰山移，人人一条心黄土变成金”的以人为本意识，加大人心凝聚力度。三是创造社会效益，按国家政策，安排下岗职工，取得政府贴息贷款，建立诚信，争取资金，及时扩大再生产，利用好银行信贷，加深银企互信程度。四是科学划分国有土地所有权的四项权能（占有、使用、处分、收益），引导建业集团、方正集团等知名房地产商涉足工业建设领域由出租房屋向出租厂房转换。实现政府出地发展建设“凤凰台”，商人出资建房营造“梧桐林”；工业项目入住引来“凤凰群”的良性发展格局。加速国有资产增值幅度。
当前濮东产业集聚区各项设施正在趋于完善，人民办一举摆脱了无地发展的后顾之忧，今后我们将进一步强化项目承载能力和配套服务功能，增强对投资者的吸引力，以园区集聚优势“引”人。引导拥有优势资产的企业群为主体，积极承接发达地区的经济辐射和产业转移，弥补自身工业投资的“先天不足”，在短时间内形成经济效益的最大化，以存量换增量，团体招商，诚信招商，以优势资产“请”人。
营造宽松开明的政策环境，廉洁高效的服务环境，公正严明的法制环境，诚实守信的信网环境，以投资者放心，生产者开心，挣钱者安心的宽松发展环境“感”人，我们有信心使华龙区成为投资决策者兴业、发展的沃土。
二○一一年七月二十日
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