狠抓粮食生产确保粮食安全调研材料

狠抓粮食生产确保粮食安全调研材料

一、我县粮食生产情况　　2014年，全县粮食播种面积55.9万亩（正复播），单产427.2公斤，总产23.88万吨，其中小麦31.9万亩，单产412公斤，总产13.14万吨，与2013年相比，面积增加4.9万亩，单产增加4.5公斤，总产增加2.14万吨；

玉米22万亩，单产447公斤，总产9.83万吨，与2013年相比，面积增加2万亩，单产增加7公斤，总产增加1.03万吨；

水稻2万亩，单产454.5公斤，总产0.91万吨，与2013年相比，面积增加0.7万亩，单产增加3.3公斤，总产增加0.32万吨。我县2014年粮食生产工作得到了上级的充分肯定，分别被国家评为了“粮食生产先进县”。

　　从全县粮食生产整体情况来看，我县粮食面积得到进一步稳定，单产进一步稳步增加，粮食生产安全从根本上得到了保证。2014年，我县小麦良种和玉米杂交种使用率均达到100%。玉米生产全面推广了机械播种、地膜覆盖、重施穗肥等栽培技术，全县玉米种植面积22万亩，其中正播1万亩、复播21万亩，种植的品种有新玉6号、新玉9号，均采用了地膜覆盖栽培，杂交种使用和机播覆盖率均达到100%。对玉米生产实行统一播种，确保了及早播种、使用杂交种、基肥投入和播种质量。

　　2014年，全县冬小麦种植面积33.5万亩，种植小麦种子田28086.3亩，其中穗行圃67亩、原种田820亩、乡级种子田27199.3亩，对小麦种子田进行了登记造册，实行了乡（镇）“一把手”负责制，并建立了台帐。认真落实了粮食生产综合技术，狠抓了粮食生产，加大了对乡（镇）抓粮食生产的督促力度，为夏粮丰产打下扎实基础。目前，全县33.5万亩冬小麦已全部浇完了一水，浇二水面积达12万亩，化除面积达27万亩。经调查，一类苗面积17.9万亩、二类苗面积12.35万亩、三类苗面积3.25万亩。2009年，我县将在全县范围开展了粮食高产创建活动，粮食高产计划面积37万亩，其中小麦26万亩、玉米11万亩。

　　二、调研基本情况　　（一）调查地点及调研方法　　按照优先在种粮大乡调研的原则，分别选取了三个乡；

共选取了7个村、17个村民小组，通过增大调查村组的数量，保证了调查数据的科学性和准确性。共调查农户28户，承包地面积 242.6亩。

　　（二）调查户粮食生产情况　　被调查的28户农户，2014年共种植小麦155.4亩，占耕地面积64.1%，总产62300公斤，平均单产400.9公斤；

种植玉米111.5亩，占小麦面积71.8%，总产34805公斤，平均单产312.2公斤；

2014年已种植小麦145.7亩，占耕地面积60.1%，计划种植玉米107.5亩，占小麦面积73.8%。

　　（三）调查户粮食交售情况　　被调查的28户农户，2014年自贮粮食（小麦）37580公斤，户均1342公斤（28户均自贮了粮食）；

向粮站交售粮食24220公斤，户均865公斤（26户向粮站交售了粮食），平均销售价为1.74元/公斤；

在巴扎上销售粮食900公斤，户均32.1公斤（4户在巴扎上出售了粮食），平均销售价为2.09元/公斤（四）调查户粮食生产亩均投入　　2014年小麦生产亩投入为：种子22公斤，单价2.8元/公斤（其中XX乡为2.3元/公斤，）；

化肥42.7公斤，单价1.97元/公斤（元/公斤）；

亩均施农家肥2.84吨，投入142元（以50元/吨计算）；

亩均水费28.3元（XX乡亩均水费在27-30元之间、XX亩均水费在27-38元之间，XX乡亩均水费为25-31元之间）；

机耕费为38元平均折合为每亩投入354元（未计人工成本）。

　　2014年玉米生产亩投入为：种子5.3公斤，单价6.2元/公斤地膜3.7公斤，单价14元/公斤（三乡同价）；

化肥45公斤，单价1.97元/公斤（亩均施农家肥2.6吨，投入130元（以50元/吨计算）；

亩均水费28.6元机耕费为35.9元平均折合为每亩投入368元（未计人工成本）。

　　2014年小麦生产亩投入为：种子23.2公斤，单价2.9元/公斤（化肥44.2公斤，单价1.97元/公斤亩均施农家肥3.01吨，投入150.5元（以50元/吨计算）；

亩均水费27.1元；

机耕费为43.9元平均折合为每亩投入376元（未计人工成本）。

　　(五) 调查户对国家粮食优惠政策知晓情况及政策享受情况　　几乎所有的农户都听说过小麦直补（售公粮）、粮食综合直补、小麦良种补贴等国家粮食优惠政策，并全部知道补贴的标准调查发现，有少数农户没有享受到粮食综合直补政策，主要原因是没有向粮站上交公粮（上交任务指标为100公斤/亩）。

　　（六）调查户粮食亩均效益　　调查发现，从2014年我县粮食生产效益情况来看，小麦亩均效益为424.2元，玉米亩均效益为263.3元，“小麦-玉米”一年两熟模式，亩均效益仅为687.5元。

　　（七）调查户反映影响和制约粮食生产的因素　　1、农资价格：认为种子价格过高的占32.1%；

认为化肥价格过高的占75%；

认为地膜价格过高的占28.6%。

　　2、农业用水：认为用水供应不足影响产量的占53.6%，英吾斯坦乡的农民对此反映较多；

水费过高的占46.4%。

　　3、机耕费过高的占28.6%　　4、品种和种子质量：认为品种不好的占32.1%；

认为种子质量不好的占75%。

　　5、粮食价格：认为粮站收购价过低的占64.3%；

认为市场价格不好的占39.3%。

　　6、技术：认为农户未严格按照技术要求进行管理的占39.3%；

认为农户未严格按照技术要求进行投入的占53.6%；

认为乡（镇）农业技术人员服务不到位的占46.4%。

　　7、耕地质量：认为非条田的占28.6%；

认为土壤肥力低的占53.6%。

　　从上可知：农资价格特别是化肥价格过高、种子质量及粮站粮食收购价过低是影响制约我县粮食生产的主要因素，技术落实和技术指导也存在一定的问题。

　　三、我县粮食生产中存在的问题　　（一）粮食种植投入成本较大，农民舍不得在种粮方面给予过多的投入。近几年粮食生产资料如化肥、柴油上涨的幅度较大，虽然国家对粮食生产实行了直补、良种补贴和农资综合补贴，但是，农民在种粮投入方面仍然小心谨慎，不敢投入过多。

　　（二）粮食种植面积有待进一步稳定。当前，国家实行了多项种粮优惠政策，粮食市场价格也较好，农民的种粮积极性，但是，随着种植业结构的调整，部分经济作物和种植模式的亩经济效益明显比粮食要好，因此，粮食种植面积有待进一步稳定。

　　（三）粮食生产技术措施落实不到位和农民种植粮食水平不高等问题存在。要做好粮食新品种、新技术的引进、试验、示范及推广工作，为选好“两早配套”粮食品种、及时对品种进行更新换代积极做好准备。加强农业技术人员和种粮农民的技术培训工作，依靠科学进步不断提高农户的种粮水平，努力提高粮食单产。简化粮食生产环节，降减生产成本，实现节本增效。抓好整地工作，狠抓肥料投入，保证每亩农家肥不少于2吨以上、尿素不少于10公斤、磷酸二铵不少于20公斤。适期播种，确保播种的质量。特别是要注重冬小麦春氮后移高效施肥等新技术的推广，增加小麦的小穗数和粒重。

　　（四）耕地保养和农田基础设施需要进一步改造，农田综合生产能力有待不断提高。当前，农田环境污染、水土流失等问题依然存在。要切实加强农业行政执法，保护粮产地的生态环境。切实加大对农田基础设施的投入力度，搞好水利上的清淤、防渗、提高水库的容蓄量；

修复水利设施，更新排灌机械，不断提高农田抗旱消灾能力。

　　（五）部分乡（镇）对落实县乡两级供种制度不够重视。要加强对种子生产工作的管理，对种子村生产不能留死角，各乡（镇）要将种子田全部落实到村、到户，乡（镇）种子田所需的原种100%由县种子公司提供。对小麦种子生产严格实行“一把手”工程，指定乡（镇）党委书记为第一责任人。

　　（六）粮食品种更新换代的速度较慢，比如“两早配套”小麦品种新冬20和玉米品种新玉6号在我县已推广了近15年，目前，还没找到更好的替代品种。

　　四、抓好粮食生产、确保粮食安全急需采取的对策和措施　　（一）实行政府牵头、部门协调，同抓共管抓粮保平安的粮食生产战略。为了确保粮食安全问题，政府采取有力举措，实行一手抓粮食生产一手抓经济建设，各相关部门也都联动协调攻关。建立健全了“县粮食保安领导小组”，由农业、水利、林业、农机、国土、粮食、财政等单位共同参加。

　　（二）正确处理粮食安全与产业结构调整的关系，稳定粮食播种面积，提高单产，确保总产，主要措施：一是坚决做到旱涝保收农田主要用于种粮食，以确保粮食面积在“安全线”以上。二是因各乡（镇）农民人均土地制宜，人均地多的乡（镇）人均确保1.5亩小麦田，人均地少的乡（镇）人均确保1亩小麦田，全县确保30万亩小麦种植面积。

　　（三）实行最严格的粮田保护措施，确保基本农田的稳定。健全以粮食为主的永久性基本农田保护区，做到占补平衡；

加强对基本农田规划、用地补充和农业环保管理；

依法进行粮田的特殊保护，严格土地流转政策，清除抛荒隐患，有效行使消荒措施。

　　（四）加强耕地保养和农田基础设施改造，不断提高农田综合生产能力。注重农田环境保护，强化水土流失治理，严防“三废”污染，加强农业行政执法，保护粮产地的生态环境。切实加大农田基础设施投入力度，搞好水利上的清淤、防渗、提高水库的容蓄量；

修复水利设施，更新排灌机械，不断提高农田抗旱消灾能力。

　　（五）大力推进科技进步，努力提升种粮效益。做好粮食新品种、新技术的引进、试验、示范及推广工作，为选好“两早配套”粮食品种、及时对品种进行更新换代积极做好准备。加强农业技术人员和种粮农民的技术培训工作，依靠科学进步不断提高农户的种粮水平，努力提高粮食单产。简化粮食生产环节，降减生产成本，实现节本增效。抓好整地工作，狠抓肥料投入，保证每亩农家肥不少于2吨以上、尿素不少于10公斤、磷酸二铵不少于20公斤。适期播种，确保了播种的质量。特别是注重了冬小麦春氮后移高效施肥等新技术的推广，增加了小麦的小穗数和粒重。

　　（六）认真落实县乡两级供种制度，即乡（镇）负责良种生产，县种子公司负责原种生产，乡（镇）种子田所需种子由县种子公司供应，乡（镇）大田所需种子由乡（镇）种子田提供。种子村生产不能留死角，各乡（镇）将种子田全部落实到村、到户，乡（镇）种子田所需的原种100%由县种子公司提供。以小麦种子生产严格实行“一把手”工程，乡（镇）党委书记为第一责任人。

　　（七）认真贯彻中央、自治区、地区有关粮食生产精神，切实落实好各项政策措施。要在稳定农村家庭联产承包责任制的基础上，推进土地合理流转，促进粮食规模经营；

加大对农业和粮食生产的投入；

进一步深化粮食流通体制改革；

认真落实夏粮收购每公斤补贴0.2元、小麦良种补贴每亩补贴10元的粮食生产政策及粮食综合直补优惠政策。进一步减轻农民负担，确保农民的粮食生产积极性持续升温。

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