2020年澄城县政协工作报告（全文）
中国人民政治协商会议
澄城县第八届委员会常务委员会工作报告
2020年2月9日在政协澄城县第八届委员会第三次会议上
增强消费拉动经济增长的基础作用。适应消费升级趋势，破除政策障碍，优化消费环境，维护消费者权益。支持发展养老、健康、家政、教育培训、文化体育等服务消费。壮大网络信息、智能家居、个性时尚等新兴消费。鼓励线上线下互动，推动实体商业创新转型。完善物流配送网络，促进快递业健康发展。活跃二手车市场，加快建设城市停车场和新能源汽车充电设施。在全国开展消费金融公司试点，鼓励金融机构创新消费信贷产品。降低部分消费品进口关税，增设免税店。落实带薪休假制度，加强旅游交通、景区景点、自驾车营地等设施建设，规范旅游市场秩序，迎接正在兴起的大众旅游时代。
杨 建 囤
各位委员、同志们：
我受政协澄城县第八届委员会常务委员会的委托，向大会作工作报告，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
2020年工作回顾
过去的一年，在中共澄城县委的领导和上级政协组织的指导下，县政协团结带领全体委员，以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，高举社会主义和爱国主义两面旗帜，牢牢把握团结和民主两大主题，认真贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，紧扣全县中心工作，竭诚尽智，议政建言，认真履行了政治协商、民主监督、参政议政三项职能，为建设富裕文明生态和谐的幸福澄城作出了积极贡献。
过去五年，国防、人防、公共文化、食品药品安全、民族宗教、移民、外事、侨务、对台、地方志、档案、妇女、儿童、老龄、红十字、爱国卫生等事业全面发展、成效显著。
(一)围绕中心，广开言路，扎实推进政治协商
全委会紧扣县域经济社会发展的全局性问题进行了整体协商。二月中旬，召开了八届二次全委会，协商讨论了县政府工作报告和其它重要报告，委员们对2020年的各项工作给予了充分肯定和高度评价，并就县域经济社会的科学发展提出了宝贵的意见和建议。全会认为，《政府工作报告》全面客观地总结了过去一年澄城经济社会发展的成绩和不足，对2020年的工作设想，思路科学合理、困难估计充分、措施扎实得力，真正体现了执政为民理念，让人倍感振奋。先后有5名委员，就各界群众关注的加快新型农村社区建设、推进城乡一体化发展，拉大城市框架、加快新区建设，建设尧头窑文化生态园，巩固百万头生猪大县建设成果和倡导生态理念、建设生态文明澄城等热点问题进行了大会发言。据统计，会议共提出意见和建议60余条，先后有48条被县政府及其相关部门转化落实。
常委会围绕科学发展的重大问题进行了专题协商。七月上旬，召开了八届六次常委会议，听取并协商了县政府关于2020年上半年全县经济社会发展情况的通报，县经发局和财政局关于上半年全县国民经济和社会发展计划以及财政预算执行情况的报告。委员们就优化投资环境、壮大优势产业、转变干部作风、切实关注民生等方面提出了具体建议。十月下旬，召开了八届七次常委会议，听取并协商了城市建设工作，提出高起点规划，高规格设计，大手笔建设，大思路发展，加快城市建设步伐，全面提升城市品位等建议。十二月下旬，召开了八届八次常委会议，组织学习了十八届三中全会和中央经济工作会议精神，要求全体委员严格按照县政协《关于学习贯彻落实十八届三中全会精神的通知》要求，紧扣县情，认真领会精神实质，用会议精神指导工作，为助推澄城发展建真言、献良策。
专委会与相关职能部门进行了对口协商。在制定年度工作计划时，专委会积极与县政府对口部门进行衔接，相互交流情况。在组织调研、视察活动时，与对口部门沟通在先，协商方案，达成共识。各部门也都邀请对口专委会参加本单位的重要会议和重大活动，虚心听取和积极采纳意见和建议，使对口协商工作步入制度化、规范化轨道。
(二)关注民生，反映民意，不断强化民主监督
一是积极开展民主评议，助推部门作风转变。民主评议是政协工作的一项重要监督形式，县政协为了充分发挥职能作用，把民主评议和提案督办有机结合，先后组织委员对县国土局等9个部门的提案办理情况进行了民主评议，当会宣布测评结果，既保证提案督办的效果，又体现民主监督的特色，进一步加强了政协各委办与部门之间的沟通交流，促进了民主监督工作的有效落实。
二是主动参与行风监督，拓宽委员履职渠道。先后推荐30余名委员列席县委全委会、政府常务会以及各级听证会等，派出35名委员担任政风评议员和行风监督员，参与有关部门的政策研讨、案卷评查、政风评议等活动，选派26名委员，参与了市对县以及市直有关部门对我县经济社会发展等方面的考核评估，为委员知情明政、建言献策拓宽了渠道，推动了政协民主监督工作的顺利进展，促进了政风、行风及机关效能建设。
三是广泛收集社情民意，如实反映群众诉求。社情民意是委员履职建言的直通车，集中民智的主渠道。委员们充分利用调研、视察、考察和学习的机会，广泛收集民意信息，归纳整理群众诉求。今年共收到民意信息50余条、编发《社情民意》6期，《人民政协报》、《各界导报》、《渭南政协》以及《和谐陕西新闻网》等刊物和媒体刊登30余篇，不仅为委员和各界人士搭建了参政平台，也为群众畅通了诉求渠道，对促进澄城和谐发展发挥了积极作用。
(三)精选课题，重点调研，积极开展参政议政
调研视察是委员议政建言的重要途径。四至十一月，先后组织委员对西河生态风景区建设情况进行了调研，提出尽快成立景区管理的专门机构，制定科学、长远的建设规划，加强对原生态风景的管护，加大对影响景区建设违规违法行为的管理力度，研究挖掘西河文化资源进行广泛宣传等建议，并形成专题调研报告;组织委员就建立合理的土地供给保障机制进行了调研，建议科学合理利用土地，严格控制企业用地，严厉打击圈地套地行为，复垦整合空心村，为城市发展争取更多的土地指标，调研报告得到县委、县政府的高度重视;组织委员对现代农业发展情况进行了调研，提出要以工业化的理念经营现代农业，以产业化的模式推动现代农业，并建立财政贴息机制支持现代农业，促进农民增收、农业增效等建议，得到县政府及其相关部门的充分吸纳;组织老干部和委员对重点项目建设进行了视察，针对生态环境、城市品位、工程质量、建设进度、民生问题等方面存在问题提出了意见和建议;组织委员对新型社区和中心村建设进行了视察，建议要结合实际、科学规划、稳步推进社区建设。要把发展现代农业、产业支撑和社区建设紧密结合，进一步提高群众入住率，并形成专题视察报告。一年来，县政协各学习组创新学习形式，丰富学习内容，在县政协调研视察的基础上，对群众普遍关注的教育、现代农业等方面，积极开展了相应的调研视察，亦为县委、县政府科学民主决策提供了重要参考和依据。
督促党委决策部署落实到位。对党委政府作出的决定决议和11项重点工作，如：农业“三万”产业的打造，道路、企业等安全生产的管理等，镇纪委干部采取到实地看、查阅资料等方式进行定期不定期的监督检查，有效纠正了少数干部作风漂浮，电话指挥的不正之风，促进干部从思想上、政治上、行动上与党委保持高度一致，有力地推动全镇各项工作顺利开展。
(四)注重质量，跟踪督办，力促提案落实工作
一是充分准备收集高质量的提案。全委会前，通过个别走访、印发通知等形式，明确提出今年提案的征集重点，引导委员围绕澄城经济社会发展的重要问题和重大事项认真撰写提案。会议期间，对委员提案进行了严格审查和筛选。会后，对涉及重大事项的提案与委员协商交流，并进行充实完善，确保每件提案都选题准、建议实。全会共收到提案88件，经审查合并同类后立案71件，提案质量明显提升。二是坚持重点提案领导督办制度。六月中旬，组织委员对“拉大城市框架、加快新区建设”重点提案进行了视察督办，让委员在视察中知情，在知情中监督。建议新区建设要科学、超前规划，和旧城改造统筹兼顾，并加快完善基础设施，慎批慎建、合理布局高层建筑，同时依法、科学做好拆迁工作等，引起有关方面高度重视。九月下旬，组织委员对县农业局等9个部门重点提案办理情况进行了回访，并开展了双向评议。三是提案办理委员满意度高。在提案办理工作中，各承办单位高度重视，坚持主要领导负总责，分管领导跟踪抓，工作人员具体办的形式，做到事事有结果、件件有落实，并及时把办理情况反馈委员，确保提案办理工作收到良好的效果，根据提案督办民主测评结果来看，委员满意度明显提高。
(五)开拓创新，锐意进取，全面加强自身建设
一年来，县政协高度重视和加强自身建设工作，不断提升理论水平和队伍素质。一是切实转变工作作风。组织机关干部认真学习了中央“八项规定”和县委“六项规定”，并从筹备召开迎春茶话会、政协全委会做起，从日常工作做起，从同志自身做起，从点滴小事做起，真正做到转变工作作风、厉行勤俭节约、反对奢侈浪费、务实高效工作。同时，高度重视包联帮扶工作，县政协班子成员在党的群众路线教育实践调研活动期间，和群众心贴心沟通、面对面交流，真正为群众解难题、办实事。二是全面提升干部素质。组织机关干部开展了“春训”、“作风大整顿大排查”、“树形象、接地气、做贡献”、“当好标杆向我看齐”承诺等活动，参加了全县的植树造林、义务劳动、灾区捐款、全民健身运动会等活动，干部素质得到提高，责任感和荣誉感明显增强。三是深入学习政治理论。先后组织委员和机关干部认真学习了党的十八大、十八届三中全会和习近平的一系列重要讲话精神等，进一步充实了头脑、更新了理念。以政协党组会、主席会、常委会、机关全干会和学习组会议为平台，开展了“五个一”活动，进一步调动了委员和机关干部的工作积极性，为更好的参政议政、建言献策奠定了坚实的思想和理论基础。
各位委员、同志们，过去的一年，县政协始终坚持党的领导，认真履行三项职能，圆满完成了各项工作任务。成绩的取得，是县委、县政府大力支持的结果，是全县各镇、部门、各人民团体以及各界人士全力配合、鼎力相助的结果，更是全体政协委员和机关同志精诚团结、砥砺奋进、共同努力的结果。在此，我谨代表政协澄城县第八届委员会常务委员会，向长期以来关心、支持政协工作的各级领导、各界人士和离退休老干部，向在各条战线上努力工作的各位委员表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!
在肯定成绩的同时，我们也清醒的认识到工作中存在的问题和不足。调研视察工作还需进一步加强和改进，民主监督的形式还需进一步探索和创新，提案督办的效果还需进一步强化落实，专委会的基础作用还有待于充分发挥，委员履职的积极性和创造性还需调动和激发等等。对此，在今后的工作中，我们会认真研究和改进，努力开创政协工作新局面。
2020年工作意见
各位委员，2020年是深入贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神、全面深化改革的开局之年，是实施“十二五”规划、建设幸福澄城的关键一年，做好今年的各项工作，具有十分重要的意义。2020年县政协工作的指导思想是：在中共澄城县委的领导下，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中全会和中央经济工作会议精神，服务大局、关注民生、支持发展、促进和谐，认真履行三项职能，为建设富裕文明生态和谐的幸福澄城作出新的更大的贡献。
按照县委十六届六次全体会议的总体安排部署，发挥好政协优势，履行好委员职责，与县委在思想上同心同德、目标上同心同向、行动上同心同行，为澄城经济社会的发展建睿智之言，献务实之策。
一、围绕中心，聚集智慧，在议政建言上要有新成效
始终坚持紧扣中心、服务大局、认真履职，为推动澄城科学、创新发展凝聚智慧和力量。一是紧扣党委政府重大决策部署，认真搞好政治协商。全面贯彻落实中央“把政治协商纳入决策程序”的规定，坚持“三在前”、“三在先”原则，对经济社会发展的重大问题和重要事项进行政治协商，广建发展之言、善谋发展之策、多立发展之论。围绕城乡一体化规划，拟组织委员对城镇化建设工作进行专题协商;为助推县域经济社会平稳较快发展，拟就招商引资工作进行专题协商。二是紧扣重点和难点工作，积极开展参政议政。充分发挥政协优势，围绕农业产业化、新型工业化、旅游商业化、城乡一体化以及创新社会管理等方面的工作，深入开展调研视察活动。今年拟组织三大调研，即：围绕生态澄城建设，组织委员对古徵大地园林化进行调研;为认真贯彻落实中央农村工作会议精神，围绕放活农村土地经营权，促进现代农业快速发展开展调研;抓住机遇、立足县情、关注民生，坚持连片扶贫、精准扶贫，并结合新型社区和中心村建设工作，对扶贫开发工作进行调研。园区、城区、景区、社区“四区”建设是全县工作的重要抓手，拟组织委员对西河生态风景区、尧头窑景区和城区“一城三创”工作进行视察，并形成高质量的调研视察报告，助推县委、县政府科学民主决策。三是紧扣加速发展主题，加大提案工作力度。组织委员围绕群众关心的热、难点民生问题，认真调查研究，积极撰写提案，并加大提案督办力度，提高提案办结率。继续采取领导领衔、带案视察、集中督办等方式，提高政协提案的成果转化率，发挥好政协提案在助推县域经济社会发展中的积极作用。
二、创新理念，强化措施，在民主监督上要有新举措
倾听民声，反映民意，是人民政协的职责所在。我们要切实关注民生问题，确保民主监督的实效性。一是立足本职，不断拓宽民主监督渠道。紧扣县委、县政府决策部署，就制约发展的瓶颈问题开展民主监督;积极探索资源型地区转型跨越发展新路子，助推事关全县经济发展的投资项目落地;要以关心群众切身利益为重点，进一步拓宽民主监督渠道，完善民主监督机制。二是创优环境，切实加大民主监督力度。要选派一批思想进步、素质过硬、作风正派、能力较强的政协委员担任政风行风评议员和监督员，并规范监督行为，提高监督效果。加强与相关监督机构的联系，听取有关部门的政风行风建设情况通报和执法部门工作专题汇报，进一步优化发展环境。三是广开言路，充分调动委员参与监督的热情。鼓励委员通过社情民意参与民主监督。按照“扩大数量，提高质量，增强实效”的工作思路，充实完善社情民意信息工作管理机制和考核办法，并采取集中研讨、专题调研的形式，形成有价值的社情民意信息及时反映给县委、县政府。
坚持依法履职,把政府活动全面纳入法治轨道。各级政府及其工作人员要带头严格遵守宪法和法律,自觉运用法治思维和法治方式推动工作,法定职责必须为,法无授权不可为。积极推行政府法律顾问制度。深入推进政务公开,充分发挥传统媒体、新兴媒体作用,利用好网络平台,及时回应社会关切,使群众了解政府做什么、怎么做。各级政府要依法接受同级人大及其常委会的监督,自觉接受人民政协的民主监督,接受社会和舆论监督,让权力在阳光下运行。
以提质增效为要点，稳步推进经济发展。抓牢农业基础。注重精品化、特色化发展现代农业，大力发展以磐斛生态科技园、东山芍药基地、马岭猕猴桃基地为重点的休闲观光农业，积极发挥专业合作社、家庭农场的示范引领作用，精心推介葡萄、板栗、竹笋等农业采摘观光游，打响仁川油茶品牌，做好农旅融合文章。深挖工业潜力。加大规上企业扶持力度，主动出击，定位招商，加强对接，立足实际全力推进招商引资工作，进一步发展农村电子商务，扩大来料加工覆盖面和受益面。建好重大项目。认真做好洋庄红木产业园建设各项工作，加快仁川风电场二期道路施工建设，按时完成金台铁路潘田、泊公、黄余田、方山、杨宅等村土地和房屋政策处理，确保无障碍施工，做好流岸水库政策处理前期工作。
三、凝心聚力，发扬民主，在履职能力上要有新提高
加快澄城发展，建设幸福澄城，需要社会各界团结一心、共同奋斗。一是努力增进团结，汇聚社会力量。进一步加强与各界人士的联系和沟通，并鼓励和支持他们通过政协开展参政议政，把思想统一到澄城发展的目标上来，把力量凝聚到生态和谐澄城建设上来，努力促进党群关系、宗教关系和阶层关系和谐共处。二是坚持发扬民主，密切关注民生。经常深入基层和群众之中，倾听群众心声，了解群众意愿，反映群众诉求，努力使政协履行职能的过程成为听取群众意见和建议的过程，成为关注民生、为民服务的过程。三是运用文化平台，共建和谐澄城。进一步弘扬和传承澄城历史文化，并充分发挥政协的人才和资源优势，引导和支持委员围绕澄城文化，发掘精华，提炼魂魄，倡导移风易俗，打造文化名片，推进文化发展，促进文明进步。
我们要继续坚持对台工作大政方针,坚持“九二共识”政治基础,坚决反对“台独”分裂活动,维护国家主权和领土完整,维护两岸关系和平发展和台海和平稳定。推进两岸经济融合发展。促进两岸文教、科技等领域交流,加强两岸基层和青年交流。我们将秉持“两岸一家亲”理念,同台湾同胞共担民族大义,共享发展机遇,携手构建两岸命运共同体。
四、健全机制，提升素质，在自身建设上要有新作为
以党的群众路线教育实践活动为契机，引导委员和机关干部充分发挥政协独特优势，主动履职，积极作为。一是建立健全制度。进一步完善政治协商的制度规程，积极探索民主监督的新途径，不断健全参政议政的新机制。通过制度的约束和落实，引导委员履职，规范委员管理，激励委员奉献，树立委员形象。二是继续加强“学习型机关”建设。紧扣县委中心工作，有重点地安排学习内容，组织好政协常委会学习，开展好党员委员党风廉政建设教育活动。机关党支部要围绕工作重点，制定学习计划，抓好干部培训，把政协机关建设成名副其实的委员之家，为委员履职创造条件，搭建平台。三是积极开展委员活动。围绕全县工作大局，进一步充实委员活动内容，创新委员活动形式。动员委员在加速发展中争当排头兵，在项目建设中勇于争先锋，在工作实践中履行好双岗双职义务。鼓励和支持委员多办为政府化解矛盾，为群众排忧解难的大事;多干支持公益事业，关注弱势群体的实事;多做促进发展，维护稳定，构建和谐的好事。通过委员的示范和带动，努力打造一支政治坚定、作风优良、学识丰富、业务精通的高素质政协队伍。
各位委员、同志们，事业凝聚人心，使命催人奋进。澄城的发展正处于一个充满希望、充满朝气、充满活力的新起点上，让我们在党的十八大和十八届三中全会精神的鼓舞下，在中共澄城县委的领导下，团结一致，振奋精神，以更加昂扬的斗志，更加饱满的热情，更加务实的作风，为实现富裕文明生态和谐的幸福澄城而努力奋斗!
(二)有序做好人口信息管理工作。去年年底以来，社区按照不同方式完成不同人群的调查摸底工作。针对户籍人口，社区积极与派出所和各兄弟单位联系衔接，准确无误地完成接管工作;年初，社区配备人口管理专项工作人员进行户籍整理。针对户籍人口，以接管数据为蓝本进行信息核对;针对常住人口和流动人口，组成由社区工作人员、楼道组长为主的摸底调查小组，通过设计填写摸底表做好统计工作;同时由楼道组长定期对楼道内流动人员进行排查，发现有变动情况及时和社区工作人员沟通，做到流动人口信息更新及时，无重复无遗漏。
感谢您的阅读，祝您生活愉快。
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