**政府政务云项目介绍
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目 录
TOC \o "1-5" \h \z \u 19869 1. 第一章 项目概述 3
11684 2. 第二章 项目需求分析 4
7579 3. 第三章 云平台及等保三级建设方案 5
7169 3.1 项目建设原则 5
31393 3.2 云平台方案设计 5
17206 3.2.1 云平台整体架构 5
9802 3.2.2 云服务层 7
18440 3.2.2.1 IaaS服务 7
15756 3.2.2.2 PaaS 服务 9
22965 3.2.2.3 SaaS服务 9
10315 3.2.3 云存储 9
18371 3.2.4 云防火墙 10
10849 3.2.4.1 技术特性 10
22375 3.3 云安全等级保护三级方案 10
18917 3.3.1 云平台安全建设要求 10
23852 3.3.2 政务云平台安全标准要求 11
7359 4. 第四章 联通公司云平台规模、主用及备用数据中心 12
1213 4.1 平台规模及功能介绍 12
24523 4.2 云服务器与物理服务器对比 13
16378 4.3 联通公司服务承诺 14
3092 5. 第五章 联通公司优势 15
24516 5.1 企业简介 15
753 5.2 晋城联通的优势 16
11299 5.2.1 晋城联通网络覆盖率及市场占有率最高： 16
28685 5.2.2 全市重点/重保网络项目基本都由联通承建： 17
16060 5.2.3 互联网+优势： 17
14493 5.2.4 服务优势： 18
14752 5.2.5 产品优势： 18
18769 5.2.6 网络安全优势： 18
1541 5.2.7 技术优势： 19
24769 6. 第六章 成功案例-高平政务云 19
24944 6.1 项目背景 19
8814 6.2 项目建设情况 20
30019 6.3 主要做法 20
24200 6.4 建设成效 22
第一章 项目概述
随着我国政府向公共服务型政府的转型，政府对民生问题的重视不断加强，电子政务是重要抓手。特别是十九大报告中指出“没有信息化就没有现代化”，意味着信息化将成为推进我国经济社会转型的核心力量之一。
习近平总书记在十九大报告中指出，加快建设制造强国，加快发展先进制造业，推动互联网、大数据、人工智能和实体经济深度融合，在中高端消费、创新引领、绿色低碳、共享经济、现代供应链、人力资本服务等领域培育新增长点、形成新动能。
国家发改委发布的《关于加强和完善国家电子政务工程建设管理的意见》中特别指出要"推进新技术在电子政务项目中的应用。鼓励在电子政务项目中采用物联网、云计算、大数据、下一代互联网、绿色节能、模拟仿真等新技术，推动新技术在电子政务项目建设中的广泛应用"，并且强调要保障电子政务项目安全可控。
电子政务云属于政府云，结合了云计算技术的特点，对政府管理和服务职能进行精简、优化、整合，并通过信息化手段在政务上实现各种业务流程办理和职能服务，为政府各级部门提供可靠的基础IT服务平台。电子政务云通过统一标准不仅有利于各个政务云之间的互连互通，避免产生“信息孤岛”，也有利于避免重复建设，节约建设资金。
第二章 项目需求分析
**政府政务云为政务应用系统提供基础设施支撑。本项目采购的云服务必须经过市场的有效检验，能为用户提供稳定、安全、可靠的云服务。本项目采购建设所需云中心资源租用服务。主要服务内容包括：基础设施资源服务、支撑软件资源服务、应用功能服务、信息安全技术服务、应用部署迁移服务、服务实施和运行保障服务等。
1.基础设施资源服务包括**政府县信息中心专属的云中心机房及配套设施服务、网络资源服务包括云平台和联接行政中心信息中心机房专用裸光纤链路，带宽不小于10G、计算资源服务、存储资源服务和灾备服务。
2.支撑软件资源服务包括为各部门提供的操作系统、中间件、数据库和开发工具等应用支撑软件服务；提供业务应用的开发、部署和运行的支撑服务；提供数据搜索引擎、通用代码库和工具等组件和构件服务。
3.应用功能服务包括各部门直接使用云平台上提供的各种公共应用软件。公共应用软件包括政府网站系统、邮件系统、即时通讯、电子公文传输系统、电子签章系统、办公系统等通用应用服务软件。
4.信息安全技术服务包括平台安全服务、数据安全服务、业务安全服务、终端安全服务、安全监控服务、安全事件服务和安全审计服务等。
5.应用部署迁移服务包括应用部署和业务迁移两类服务。应用部署服务包括部署设计服务、部署验证服务、部署实施服务；业务迁移服务包括迁移设计服务、数据迁移服务、业务系统迁移服务。
6.服务实施包括基础设施服务实施、支撑软件服务实施、应用功能服务实施、信息资源技术服务实施、信息安全服务实施、运行保障服务实施。
7.运行保障服务包括云平台管理的各项资源监测、资源配置、资源优化、服务监控、事件处理、运维流程、日常巡检、备份恢复、灾备管理、应急预案管理、服务质量监督和报告等服务。
第三章 云平台及等保三级建设方案
项目建设原则
**政府政务云建设项目总体建设原则如下：
一、统一规范
由于云计算是一个复杂的体系，应在统一的框架体系下，参考国际国内各方面的标准与规范，严格遵从各项技术规定，做好系统的标准化设计与施工。
二、成熟稳定
由于云计算的发展变化很快，而本项目建设时间紧，涉及面广，应用性强，在设计过程中，应选成熟稳定的技术和产品，确保建成的**政府政务云平台适应各方的需求，同时节约项目施工时间。
三、实用先进
为避免投资浪费，联通政务云平台体系的设计不仅要求能够满足目前业务使用的需求，还必须具备一定的先进性和发展潜力，使系统具有容量的扩充与升级换代的可能，以便该项目在尽可能的时间内与业务发展和信息技术进步相适应。
四、开放适用
由于云计算平台为各业务应用系统提供支撑，必须充分考虑系统的开放性，提供开放标准接口，供开发者、用户使用。
五、安全可靠
本项目涉及用户范围广，数量大，实时性强，设计时应加强系统安全防护能力，确保系统运行可靠，业务不中断，数据不丢失。
云平台方案设计
云平台整体架构
参考2013年工信部发布的《基于云计算的电子政务顶层设计》指南，**政府政务云平台整体架构设计如下图所示：
整体分为六大部分：
1、物理层
物理层包括运行政务专有云所需的云数据中心机房运行环境，以及计算、存储、网络、安全等设备。云中心机房的部署按照分区设计，主要分为数据库区、业务应用区、存储区、系统管理区、网络出口区和安全缓冲区等区域。
2、资源抽象与控制层
资源抽象与控制层通过虚拟化技术，负责对底层硬件资源进行抽象，对底层硬件故障进行屏蔽，统一调度计算、存储、网络、安全资源池。其核心是虚拟化内核，该内核提供主机CPU、内存、IO的虚拟化 ，通过共享文件系统保证云主机的迁移、HA集群和动态资源调度。在存储资源池的构建上，采用分布式存储，以满足存储扩展的需要。
3、云服务层
云服务层提供IaaS、PaaS和SaaS三层云服务：
IaaS服务：提供硬件和软件基础设施服务，包括云主机、云存储、云数据库服务、云防火墙、云负载均衡和云网络（租户子网/IP/域名等），操作系统，海量结构化数据，以及大数据计算等服务。IaaS层服务向PaaS层提供开放API接口调用。
PaaS服务：支持统一的云应用框架、远程过程调用、数据库代理、消息处理、对象请求代理、事物处理、工作流、地理信息等通用功能中间件。为上层政务应用提供标准统一的平台层服务，并提供API接口和SDK开发包，供SaaS层软件开发与部署调用。
SaaS服务：支持即开即用的软件服务，使得用户无须采购、安装、维护独立软件，如办公软件、通讯云、网站群等。
4、云安全防护
云安全防护为物理层、资源抽象与控制层、云服务层提供全方位的安全防护，包括防DDoS攻击、漏洞扫描、主机防御、网站防御、租户隔离、认证与审计、数据安全等模块。满足国家安全等级保护3级的部署要求。
5、运行监控与维护管理
此模块为云平台运维管理员提供设备管理、配置管理、镜像管理、备份管理、日志管理、监控与报表等，满足云平台的日常运营维护需求。
6、云服务管理
此模块主要面向政务云管理员，对云平台提供给委办局用户的云服务进行配置与管理，包括服务目录的发布，组织架构的定义，委办局用户管理、云业务流程定制设计以及资源的配额与计费策略定义等，此部分的功能可根据客户要求进行定制。
云服务层
IaaS服务
IaaS服务，提供硬件和软件基础设施服务。具体可包括：云主机，云存储，云网络、云负载均衡、云防火墙和云安全增值服务。
1）云主机服务
功能上支持主流的服务器操作系统，如Windows Server系列和主要Linux发行版，支持在线交付、在线管理、远程登陆、快照管理、在线迁移等功能。云主机CPU主频为INTEL XeonE5-2620 CPU主频2.0GHz及以上。云主机根据业务系统的负载量可提供不同的配置模板，如基础型云主机（1个vCPU，2G内存）可部署桌面级应用及基础架构类应用，如Word、浏览器、DNS、MS AD等；标准型云主机（2个vCPU，4G内存）可部署Web Server，文件服务等；大内存型（4个vCPU，8G或12G内存）云主机可部署邮件系统、应用服务器、轻量级数据库应用等。云主机系统盘默认配置容量为：Linux系统系统盘20G；云主机Windows系统盘40G；云主机数据盘单独选配，以100GB为最小单位增加。
云主机通过集群技术保障高可用，当云主机所在的物理服务器故障时，可快速切换到其他状态正常的服务器上，切换时间小于30分钟。通过动态资源调度技术自动进行负载均衡，云主机可在线自动迁移到其他物理服务器上，期间应用不会产生任何影响。
2）云存储服务
支持集群技术和分布式文件系统，提供对象存储服务。对于对象存储来讲，不光是解决了 数据存储的问题，同时它还解决了 数据安全性的问题。存储通常已经依赖于客户端和私有网络的认证来保护系统的安全性，不管在文件服务器内用的是FC SAN或SCSI阵列。对象存储体系结构在每一个级别上都提供了安全性： 存储系统对存储设备的认证； 存储系统对计算节点的认证； 存储系统对计算节点命令的认证；所有命令都经CRC的完整性检查；数据和命令经由IP的私有性。这样的安全水平使得租户可以用更经济高效，可管理并容易访问的IP网络，作为存储的传输工具，同时还提高了整个存储体系的安全性。
3）云网络和云负载均衡服务
云网络支持虚拟交换网络，支持子网划分，支持通过专线或者虚拟专网连接，提供配置管理界面。虚拟交换网络能够监控云主机的流量、针对云主机下发网络策略，且云主机迁移时网络策略能够自动化同步跟随。
云负载均衡支持将网络请求动态分流到多个云服务器上，支持四层、七层负载均衡，支持对云主机的健康检查，支持用户自行申请开通配置。
4）云安全服务
提供云防火墙功能，能够支持组建安全组或安全域，对其访问权限进行控制，支持用户自主申请防火墙并灵活配置访问策略。此外，还提供防DDos攻击安全增值服务。
IaaS可为上层的PaaS平台提供API接口。使得上层的PaaS环境可以按需扩展基础设施资源。
PaaS 服务
PaaS服务以开发者为核心，平台用户可以在上面开发、测试和部署软件。这意味着，软件的整个生命周期都可以在PaaS上完成。这种服务模式专门面向应用程序的开发人员、测试人员、部署人员和管理人员。
PaaS实现了应用开发角度的资源抽象化。在建设PaaS平台的时候，将信息系统中的重要功能中间件，如远程过程调用、数据库代理、消息处理、对象请求代理、事物处理、工作流和地理信息等，纳入到一个集中的，面向服务架构的平台上，形成可以复用的服务构件。应用提供商可以在PaaS平台上为各政府部门创建各自独立的用户域，每个用户域可以选取各自不同的软硬件服务平台，并按照自己独有的业务环境和模式来组织这些服务。所有的信息化系统可通过PaaS平台聚合成一个有机的整体。
晋城政务云平台PaaS服务提供数据库、中间件服务。
SaaS服务
SaaS服务以最终用户为核心。用户通过网络选择和使用软件，而应用提供商可以专注于自己所熟悉的业务，为别人提供软件和服务的应用。SaaS业务服务基于基础设施的资源和应用支撑框架，将不同的应用运行的在统一的平台上，而不去关心底层的技术框架、数据库类型、计算存储的差异，实现了应用和资源两者剥离。
晋城政务云平台云应用服务SaaS直观的让最终用户感受到了云计算带来的便利。用户不用再购买软件，就可以使用办公软件、通讯云、网站群等服务，且无需对软件进行维护，服务提供商会全权管理和维护软件。
云存储
云存储概述
云存储产品随着云计算的落地，已经得到了诸多厂商的支持和关注，云存储是在云计算概念上衍生和发展出来的一种新的技术或者服务，云计算是将分布式处理、并行处理、网络计算相互结合，通过网络将计算机处理程序自动分拆成无 数个较小的子程序再由多部服务器组成的庞大系统经计算分析之后将结果交回给用户。云存储则是将网络中各类存储设备通过应用软件集合起来协同工作，对外提供数据存储和业务访问功能的一个系统。
云存储为您的主机提供额外的存储资源。您可以申请云存储作为硬盘直接挂载到到主机上，也可以作为独立的存储设备使用，使用它来构建数据共享或为高可用方案提供数据支持。
云防火墙
技术特性
对于**政府政务云，需要通过多种形式对外提供云资源的出租服务，在考虑政务云整体安全防护的同时，也要关注针对不同租户个性化的安全防护需求，租户的个性化安全部署可以作为云安全服务出租给用户，在满足用户需求的前提下，也要达到可运维、可管理的目的。经过深入分析多租户云安全防护的需求，提供了VFW服务。
从运维、成本、扩展性的角度考虑，典型的部署模式为通过一台实体或裸机的物理墙进行1：N的虚拟化，将不同的虚拟墙提供给不同的租户，对于租户来讲，就好像拥有了一台独立的具备一定处理能力的实体物理防火墙，租户有独立的管理账号，可以在独立的管理界面，创建个性化的业务防护策略。同时作为一种可运营的资源，类似虚拟机一样，要求能够给虚墙进行资源分配，逻辑的资源包括接口、VLAN，物理的资源包括CPU、内存、存储介质等。虚墙之间要求数据隔离，并且在共享硬件能力的基础上实现所分配能力的保障，也即不同虚墙之间不会出现相互侵占的问题，从而能够实现不同的租户的差异化SLA保证。
在本项目中，我们部署了两台运营商级高端防火墙设备，一方面通过这两台设备实现政务云的整体安全防护；另一方面也通过在实体防火墙上进行Context划分，为每个申请安全服务的租户提供独立的VFW服务，租户可在申请防火墙服务时，自主定义FW所需资源和性能指标，如下图所示：
租户对防火墙申请成功后，会独享这个VFW的资源，并且具备自己独立配置、管理所租用VFW的权利。
云安全等级保护三级方案
云平台安全建设要求
政务云安全的需求实际上就是要合理地解决政务云信息安全与信息共享、开放性之间的矛盾。在政务云系统保证安全性和机密性的基础上，保持信息共享和通讯畅通的效率。然而随着信息技术的发展，Web2.0、SOA和云计算技术的涌现，IT的信息安全一直没有良好的保证。对于政务云，摆在我们面前的威胁有着多种。移动设备、远程设备连接、浏览器以及各种应用程序的插件程序、智能终端、云主机的出现，都为信息安全带来了新的挑战，而内部攻击者和系统漏洞仍然为信息安全最大威胁。
政务云所涵盖的信息系统是政府机构用于执行政府职能的信息系统。政府机构从事的行业性质跟国家紧密联系，所涉及的众多信息对安全性要求都比较高。一方面，政务信息关系到党政部门、乃至整个国家的利益，比个人或商务信息更为敏感，需要更高的安全性；另一方面，政务云行使政府职能的特点导致更容易受到来自外部或内部的攻击，包括黑客组织，犯罪集团和信息战时期的信息对抗等国家行为的攻击。
综上所述，政务云的安全总体需求可分解为如下内容：
(1) 保护政务信息资源价值不受侵犯；
(2) 保证信息资产的拥有者面临最小的风险和获取最大的安全利益；
(3) 保证政务的信息基础设施、信息应用服务和信息内容为抵御各种安全威胁而具有保密性、完整性、真实性、可用性和可控性的能力。
政务云平台安全标准要求
(1) 公安部云计算等级保护安全技术要求：
如果云平台同时承载二级等保信息系统和三级等保信息系统，则要求云计算平台必须通过等级保护三级等保要求，并且有如下安全要求：
①二级等保信息系统和三级等保信息系统的计算资源要物理隔离。
②二级等保信息系统和三级等保信息系统的存储资源要物理隔离。
(2) 国标：信息系统安全等级保护-云计算安全要求
云平台合规性要求：
安全合规：提供安全可靠的云平台，为政府服务的政务云其安全性更高的要求；业务系统三级等级，需要支撑平台通过相应的等级保护认证。
规范运维：完善云平台安全体系和管理制度，以便提升整体安全管理水平，规范应用系统开发商和运维商的行为，确保承载的系统和数据的安全稳定。
(3) 云安全标准
①中央网信办发《关于加强党政部门云计算服务网络安全管理的意见》；
②国家公安部发《信息系统安全等级保护基本要求云计算安全技术要求》、《信息系统安全等级保护测评要求云计算要求》；
③国家信息中心发《政务云安全技术要求与实施指南》、《政务云平台安全等级保护测评方法与规范》。
第四章 联通公司云平台规模、主用及备用数据中心
平台规模及功能介绍
联通公司云平台分为内网和灾备区域，主用数据中心可提供360核CPU、1280G内存和57.6T存储，并且可以根据需求随时扩容。备用数据中心可以满足主数据中心1:1数据备份。
主数据中心功能：
· 应用新网络SDN技术，实现对资源池内部横向流量的控制，打破传统安全防护措施只能基于端口而不能对云平台内部互访流量进行安全控制的约束。
· Cloud OS云平台结合新网络SDN技术，使不同租户之间有完全隔离的虚拟数据中心，能够应对未来多个厅局委办把自己的业务迁移上云的复杂场景需求。
· 云平台“动态资源扩展”功能可以有效改善“潮汐性业务”在体验差问题。
· 云平台支持大数据接口，配合大数据平台软件可建立经济运行平台收集各厅局委办数据，做城市运营分析，为政府决策做数据支撑。
备份中心功能：
· 针对主数据中心的关键业务数据进行异地备份，保障数据的高可靠性。
· 搭建虚拟化环境，当主数据中心无法承载业务的情况下将关键业务运行在备数据中心。
云服务器与物理服务器对比
按照大型B类云主机4核CPU、8G内存并配置1T硬盘计算，云主机一年租用费为7508元。若配置物理服务器，则每台按5万元计算，以5年为使用寿命，则物理服务器的年均硬件费用为1万元，加上电费（0.4*24*365*0.8=2803元）以及维护费用（保守估计每台每年维护费用1500元），则物理服务器年均费用为14303元，将近是云主机的2倍。
除了价格优势外，云主机和物理服务器相比的其他优势为：
服务价格低于传统的物理主机租用，且无需支付押金。
2.具有快速供应和部署能力，在提交弹性计算服务租用申请后可实时开通，立即获得服务。
3.业务支持平滑扩展，当用户业务规模扩张时，可快速实现业务扩容。
4.内置冗余的共享存储和智能备份，物理服务器失败可在几分钟内自动恢复；
5.更方便的系统维护功能，重装系统最 快只需要3～5分钟即可完成。
详细对比：
? ?固定成本方面：传统服务器一次性成本硬件成本高，上架和维护繁琐；而云主机没有大额一次性硬件成本，在线管理，具有高性价比、按需付费、全程自助等优势。
? ?部署效率方面：传统服务机器上架速度都比较缓慢，一般需要几个小时甚至
几天。而云主机能实时完成服务器和基础设施部署。
? ?资费力度方面：传统服务收费粒度粗，一般是（机型+带宽)/年；而云主机提供弹性计算服务，提供按月、按年预服务两大类付费方式。
? 运维与管理成本方面：传统服务简单，很多运维和管理工作需要客户自己做；而云主机以服务的形式提供了运维和管理能力。运营商拥有从底层到上层的资深工程师和软件工程师，解决运营和管理问题。
联通公司服务承诺
服务类型
服务分项
服务指标
响应要求
1、业务开通及维护
1.1 机房巡检
定期巡检设备
7*24小时现场值守
1.2 故障处理
云主机故障率低于2%
立即响应，1小时内恢复。
1.3 业务开通
及时开通客户业务
立即响应，1小时内开通。
1.4检修保养
机房设备完好率100%
每月对设备、系统例行检修保养
1.5 维护记录
所有维护留有记录
值班记录、巡检记录、故障处理记录、检修保养记录完整，保存1年以上。
2、远程服务
2.1 系统日常维护
系统完好率99%
7*24小时值班
2.2 故障处理
系统故障率小于1%
5分钟内响应，2小时内恢复。
2.3 技术支持
提供热线服务，解决客户各类需求
7*24小时热线服务
2.4 维护记录
所有维护留有记录
系统维护记录、故障处理记录，热线处理记录完整，保存1年以上。
第五章 联通公司优势
企业简介
中国联合网络通信有限公司晋城市分公司（简称晋城联通）在2008年11月22日按照国务院电信体制改革方案由原晋城网通和原晋城联通合并组成，是我市具有电信全业务经营资质的宽带通信与综合信息服务主导运营企业。公司主要经营固定通信业务，移动通信业务，国内、国际通信设施服务业务，卫星国际专线业务、数据通信业务、网络接入业务和各类电信增值业务，与通信信息业务相关的系统集成业务等。
晋城联通现有员工1600余人，固定资产总值近20亿元；城市楼宇光纤覆盖率达到90%，行政村通光缆率达到100%，20M以上宽带接入能力达到42%。移动网基站2500余座，市区、县城4G网络覆盖率达到100%，2G行政村覆盖率达到100%，高速宽带覆盖率达到99%。晋城联通目前拥有固定电话客户52万户、移动电话客户85万户、宽带互联网客户35万户，成为在固定、移动、宽带互联网等各个通信领域都具有雄厚竞争实力的主导通信运营企业。
近年来，晋城联通的资产、人员、用户和收入规模明显扩大，企业综合实力得到明显提升。在我市的通信运营行业，晋城联通具有以下突出特点：一是业务最为完善，公司在固定通信、移动通信和宽带互联网领域均具有丰富的运营经验和庞大的用户群体，而且具备系统集成、内容服务等全方位服务能力,能够提供最为丰富的融合产品和信息化一揽子解决方案。二是人才队伍最为庞大，公司拥有大量具有高超技术能力和多年服务经验的通信专业骨干人才。三是服务渠道最为领先，公司在全市拥有各类营业网点近300个，其中自有营业厅152个，同时推出了网上营业厅、手机营业厅等电子服务渠道，服务网点覆盖全市、遍布城乡。
四是基础网络最为可靠，公司拥有具备国际通信技术水准的联通全球、覆盖全市的固定网络、移动网络和宽带网络，拥有大容量、高速率、具有自愈功能、覆盖全市乡镇的传输网；拥有智能先进、功能齐全、安全稳定的各类电信业务管理网络。
晋城联通拥有专门的服务于当地集团及重要客户的前后台联动队伍，有完善的售前、售中和售后一体化联动服务机构，可为市内各重要客户、商业客户、集团客户提供迅速、及时、量身定制的个性化服务、及全面解决方案能力。为客户提供全业务综合服务和端到端"一站式服务"。作为晋城市的主导通信运营商，晋城联通已建成全市范围内宽带IP网、SDH、IPRAN全自愈环网等先进的数据通信网络，可以满足客户不同的需求。网络管理功能非常强大，公司还率先建成了对骨干光缆线路的监测系统，可实现对光缆网上所有光纤的传输指标和通断的实时监测，预防并尽量减小光纤故障对传输系统的影响。
晋城联通既有百年传承的历史积淀，又有充满时代特色的创新精神。经历了一系列电信体制改革，晋城联通继承了原晋城邮电的主体通信部分，长期以来，公司始终担负着我市党政军和重点行业客户的信息通信任务，成功推进了政务信息化、中小企业信息化和新农村信息化建设，成功实施了煤炭安全监控系统、农党网、农廉网、教育网、纪检惩防体系信息化网络、检察系统信息化网络、“智慧城市”、“平安城市”建设等一系列信息化重点工程，圆满完成了一系列重要通信和应急通信保障任务，雄厚实力和可靠品质得到社会各界的广泛认可。
当前，面对全球电信业创新转型和我国深入推进信息化与工业化融合带来的新机遇和新挑战，晋城联通将继续秉承诚信敬业的优良传统，推进企业的创新发展进程，深入实施“移动宽带领先与一体化创新”战略，坚持以用户为中心，加强技术、业务、服务和管理创新，不断提升综合实力和核心竞争力，全面满足广大用户的信息服务需求，致力于成为信息生活的创新服务领导者，在国民经济和社会信息化进程中发挥主力军作用。
晋城联通的优势
晋城联通网络覆盖率及市场占有率最高：
晋城联通是地区运营商中各类网络覆盖最广、网络模式最丰富的运营商，现列举如下：
拥有出口带宽达400G的IP互联网、最先进的IP RAN传送网以及规模最大的基础光缆网。境内各单位及乡镇均有骨干光缆环网接入点，可提供便捷安全的光缆接入。
拥有覆盖最广的管道、杆路等基础通信网络，能够优质、高效的承接大型的电子政务光缆接入项目。
具有AG、PON+AD、PON+LAN、FTTH、光纤专线等多种模式接入端解决方式；全市光纤网络铺设达到2.6万皮长公里，各类接入网点986个。
宽带城域网通达全市县级以上城市和100%乡镇，实现了千兆到大楼、百兆及十兆到桌面的网络环境。全市宽带接入能力已达54万线。
面向4G时代，全市已经完成42M速率的移动网络覆盖，同时144M速率移动覆盖密集建设中。
全市重点/重保网络项目基本都由联通承建：
晋城联通承担全市党政军信息化项目有810多个，全市（县、区）党政军、公检法专网以及全部的金融、证券、保险专网基本全部由晋城联通承担。
下面列举部分客户项目：
山西省电子政务外网一期工程（项目灾备中心建设工程）
山西省电子政务外网一期工程（网络系统安全整改建设工程）
晋城市电子政务网络工程
晋城市教育网工程
晋城市国库集中支付系统
晋城市电子行政审批系统
晋城市惩防体系网络
晋城市新农合城镇户口管理网及新农合农村户口管理网
晋城市水资源监控网
晋城市公安局天网工程
… …
互联网+优势：
晋城联通是唯一一家与政府签订互联网+战略协议的运营商，目前高平桌面云已经由联通公司承建。
晋城市联通分公司拥有全省第三大IDC机房，也是晋城唯一的数据中心，中心带宽280G，多数大型互联网网站与我公司均有内容分发合作，包括搜狐、央视、新浪等主导媒体，可满足网民的快速访问需求，尤其是对音视频的流畅性需求。同时由晋城联通数据中心具备高可靠性、高集中性和高建设标准，并在国内具有一定的知名度，大量的云计算、云存储、云应用服务商陆续起租我公司IDC资源，典型的云应用案例有：DBANK云存储、网络云视频监控、宿主机云桌面应用、GPS云位置服务以及晋城市惩防体系私有云应用。
服务优势：
晋城联通是全市唯一一家拥有市、县、乡、村四级售后、维护体系的电信运营商，公司专业技术人员占员工总数的42%，技术维护力量雄厚。成立有专门的客户服务机构和客户响应机构，能够为全市各重要客户、商业客户、集团客户提供迅速、及时、量身定制的个性化服务、全面解决方案服务，为客户提供从业务咨询、组网方案设计、进网受理、电路调度、帐务结算、故障申告处理、技术支持、网络管理及发展规划等全业务综合服务和端到端"一站服务"。
**政府县联通分公司在售前服务上，建立有专职大客户经理和首席客户经理服务体系，开辟有“绿色通道”、“一站式受理”等优质服务项目供大客户使用，并做到一对一的全年7*24小时专人服务。
产品优势：
晋城联通拥有固定电话、宽带、电路专线、互联网专线、4G/3G/2G移动通信、IDC、ICT以及增值业务等全业务融合产品优势，能够为用户量身定制业务产品。
中国联通拥有遍布全国的MPLS VPN网络、高清交互视频会议系统以及分布全国各地市的数据中心，具其它运营商无法比拟的行业优势，目前已经为行业用户提供移动OA、移动办公、3G/4G远程视频监控、移动税务、移动审批、移动执法以及渗透各行业的移动生产系统。
晋城联通典型的行业应用有：晋煤集团移动办公系统、人保移动查勘系统、公安移动执法系统、药品食品移动执法系统、工行建行晋城银行等3G/4G备网系统、3G/4G云视频监控系统、3G/4G车载定位及视频监控系统等遍布各行业的应用案例。
网络安全优势：
中国联通是国内唯一拥有证书颁发机构的运营商，同时具备自有的网络安全产品公司（中网威信），运营商中唯一具有国家保密局颁发的涉及国家机密的计算机信息系统集成资质；
晋城联通分公司雄厚的施工和维护力量能在最短时间内对该项目的网络故障进行响应和排障处理，具有同级运营商中最丰富的维护队伍，并积累和沉淀了大量响应和排障经验。
技术优势：
晋城联通在所采用组网技术均是业界最先进的通信技术，移动网络采用全球先进的WCDMA、FDD-LTE、TDD-LTE技术；固定通信网采取宽带IP网、SDH、IPRAN、DWDM全自愈环网等先进的数据通信网络，管理功能非常强大；接入网络采取全光FTTH技术，可提供到桌面100M高带宽上网。
第六章 成功案例-高平政务云
项目背景
为了更好地推进“互联网+”各项工作，根据国家相关文件精神，山西省政府、晋城市政府分别于2015年9、12月与中国联通签订了战略合作协议，标志着“互联网+政务”工程正式拉开序幕。
高平市政府积极响应国家“互联网+”战略，于2015年11月27日与晋城联通正式签订《“互联网+”暨“高平桌面云”建设战略合作协议》。中国联通将高平市作为发展县域智慧城市的重要合作伙伴，发挥国有大型企业资金技术优势，总计投资5000万元，用于高平市广域互联网和数据中心建设，强力助推高平市信息化建设。这是高平市迈向现代化城市发展化进程中十分重要的一件大事，也是高平智慧城市发展的良好契机。
历程回顾
? 2015年11月27日，政府与晋城联通正式签订《“互联网+”暨“高平桌面云”建设战略合作协议》。
? 2016年1月24日，机房装修完工。
? 2016年2月10日，演示区开始装修施工。
? 2016年2月25日，桌面云设备硬件安装完成，桌面云平台软件开始调测。
? 2016年3月21日，《信息化建设管理办法》印发。
? 2016年4月28日，演示区装修完毕。
? 2016年5月20日，项目投资通过第三方评审。
? 2016年8月18日，双方正式签订桌面云购买服务协议。
项目建设情况
桌面云数据中心核心机房位于政务服务中心五层档案馆一侧，占地360余平米。中国联通将分期投资5000余万元用于数据中心及城域网建设。目前，一期投资1500万元已经落地完成，搭建了高平市桌面云数据中心，包括48架服务器机柜，35台超融合云计算节点，可分配1400VCPU云计算资源、280T云存储资源，并可提供200台云终端的接入能力，基本满足市直单位日常信息化需求。
主要做法
完善机构设置，形成合力
大数据工作是“十三五”期间政务工作的重要方向，也是高平创新产业发展的良好机遇，目前正在进行数据共享交换平台的前期调研工作。
集约化建设，提质增效
根据《高平市信息化建设管理办法（试行）》（高政办发[2016]12号），全市党政系统的信息化项目建设将由信息中心统一审核把关，集约使用财政资金，减少低水平重复建设，已有的信息化资源将逐步向桌面云平台迁移，构建大数据平台，实现全市政务资源整合和有效共享。形成全市信息化建设一盘棋，全市信息资源一张网的运行管理模式。
丰富政务应用，基础先行
在桌面云平台推广使用过程中，高平信息中心以大数据的思维整体谋划，分步实施，着重推广覆盖的基础性应用系统。
政务服务系统
政务服务系统主要承载市政务部门行政许可事项的网上流转，自2012年投入使用以来，运转良好，属于全市信息化重要基础应用。国家“十三五”规划中明确提出，要用“互联网+政务服务”方式提升政府服务效率，进一步深入推进“放管服效”改革工作，都对政务服务形式和内容提出了新要求。云平台的投入使用，为提升政务服务效能，创建“三个一”工作机制提供了良好条件。
OA系统
协同办公系统是构建桌面云平台后的第一个基础性应用系统，自2017年初启动以来，推进步伐逐步加快，已经完成了工程二期建设任务。上半年全市共计95家政务部门使用了网上办公系统，实现了公文传输、会议通知、行政事务的信息化转变，有效提升了行政效率。今年下半年将在全市全面推行政务系统的无纸化办公工作。
天地图高平
天地图高平是桌面云平台上搭建了另一个重要基础性应用，是对高平空间地理信息的全方位数字化描述，也是国土规划住建部门用于城市改造建设的一把利器，目前该系统三个版本的系统部署已经全部完成，正在系统测试。
随着电子政务骨干网络改造升级，各基础应用系统将可以更好地为政务活动提供服务。
推广云资源，强力支撑
（1）电商园区桌面云终端
高平是全省电子商务进农村试点市，为了更好地支持电子商务发展，营造良好的电商发展环境，解决园区电脑配置不足、能耗过高的的问题，云平台全面支撑了200台桌面云终端，有效缓解了园区实际问题。
（2）医改数据中心承载
今年高平启动了县乡一体化医疗体制改革工作，整合了全市优势基层医疗资源，组建了人民医院集团。云平台同样也为集团信息化提供了强有力的支撑，该项目目前正在实施中，系统平台及网络均由桌面云提供，既提高了工程效率，也为将来数据共享创造了条件。
（3）旅游大数据平台
共有服务器版和APP两个版本，2016年已经在炎帝陵景区布置了云数据平台，在今年4月初八第二届海峡两岸炎帝文化交流节期间对来高人流进行了大数据实时分析，收到良好效果。
多渠道整合，数据互通
（1）17年上半年，根据国家对政府网站整改的相关工作要求，结合高平实际，迁移整合了13家部门网站，进一步丰富了政府门户网站栏目资源。部门网站是重要的政务数据信息源，信息中心据此对政府门户网站进行了重新改版设计，着手“两微一端”系统开发，强化了信息公开功能，扩宽了信息来源。
（2）将政府门户网站作为信息公开、服务基层的主阵地，打通政府网站与微信平台信息互通的最后一公里，将网上答题系统、在线报名系统等应用移植到微信平台，增加了平台融合性。
（3）智慧高平手机客户端也进入了工作日程，开发完成后，将实现政务信息推送、在线事项办理、市民信息查询、便民生活缴费等多种功能，是智慧城市开启的钥匙，项目正在DEMO制作阶段，需求确认后进入正式开发。
（4）把短信平台作为云平台的通讯员，已经实现市长信箱信息提交、办公系统流程、“13710”事项催办、会议通知等多项短信通知功能，有效增强了系统互动性，提升了用户体验。
构建数据交换平台，实现充分共享
信用体系建设是今年高平的又一项重点工作，也是推进诚信社会的重要组成部分。构建信用体系平台要以云计算和大数据为基础支撑，以信用信息资源目录为载体，打通政务部门横向壁垒，实现各行业数据交换共享。信用体系平台建设的关键是以资源目录为蓝图的信息归集工作，应用的关键是功能强大的数据交换共享平台。
根据国务院相关数据共享交换的相关文件精神，高平数据共享交换平台建设目前正在进行前期调研，同时也将进行政务信息资源目录的编写工作。
建设成效
1、创造了两个“第一”，即：全省119个县级单位中第一个签订战略合作协议，也是第一个将战略合作协议项目落地的县级单位，走在了全省前列。
2、资源整合成效初显。全市党政系统信息化资源整合到桌面云平台，逐步实现资源共享交换，为大数据平台建设奠定坚实基础。在满足党政系统信息化需求基础上，桌面云还将大力支持电子商务、互联网+农业、教育、工业、金融等各个行业、推动优势企业信息化建设，进一步优化营商环境。
3、投资效益逐步提升。根据政府采购数据显示，构建云平台之前，每年财政用于信息化建设费用的半数均为硬件购置等基础设施投资，建设水平低，重复度较高。集约化建设云平台后，主要经费将用于功能性应用系统开发，提高了财政资金运用绩效。
4、安全管理有保障。由桌面云平台统一提供服务，能够有效解决相关业务职能单位信息化管理人员缺乏和信息安全体系不完善的问题。同时，通过统一平台，也减少了信息系统安全管理漏洞，为政务信息化提供安全可靠的运行环境。
5、节能减排促环保。办公电脑采用桌面云产品，单位时间耗电量将缩减百分之九十，大大降低能耗，减少碳排放。
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