篇一：
公墓可行性报告
公墓可行性报告
第一章：
总论
一、项目名称：
公墓
二、可行性报告编制的依据
1、申请设立公墓的请示函及鹤壁市领导及相关部门批示。
2、鹤壁市中长期基本建设投资计划及国家、鹤壁市对公墓的产业政策。
3、投资机会研究比选及公墓市场的调研与市场前景、市场份额分析。
三、项目提出的理由
随着工业占地的加剧、城市死亡人数的增长，城市公墓建设的不合理问题已非常尖锐 ,使得城市可用土地面积和人均绿地减少。因此，在我国实施城市生态园林公墓建设已迫在眉睫。
工业文明时代从开始到现在的短短两百多年间，由于工业化的飞速发展，城市化步伐加快，城市人口剧增、人口老龄化，从而导致死亡人口数量迅速增
加，加上中国人 “入土为安 ”的传统思想，使得一些城市出现死人与活人争 “生存环境 ”的尴尬局面，城市可用土地面积及人均绿地匮乏。对于以及注重生也注重
死、注重阴阳宅风水传统文化的中国人来说，顺利推进我国现代殡葬改革，使殡葬完全推行火葬，对骨灰盒的处臵做到既不占用土地面积，又能开辟新的风景区及旅游景点，重塑城市的绿色氛围，推进城市生态园林化建设，同时达到生者对死者寄予哀思，是一个很值得探讨的问题。因此，在我国推行城市生态
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园林公墓区建设对我国城市生态环境的改善有着很大的现实意义，同时它也将对城市经济、社会效益起到一定推动作用。
第二章建设公墓的意义
一、公墓是社会公共设施的重要组成部分
公墓是社会公共设施的重要组成部分，也是社会建设的组成部分。如果把医院的产房比作生命的起点，把少年、青年、中年、老年视为，生命之旅的各个驿站，那么陵园和墓地则是人生的终点站和归宿。其存在本身具有一定的合理性。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。
二、公墓建设是精神文明建设的需要
公墓建设是精神文明建设的需要，丧葬消费是一种精神消费，由于其相对稳定性和传承性，它易与封建迷信的风俗习惯连在一起，产生一些不文明的行为，如哭、闹 ,烧纸，冥钱等，这就需要政府去引导，用先进、科学、文明的丧葬理念取代愚昧、落后、迷信的丧葬观念。所以现代公墓建设是精神文明发展的需要。
三、公墓建设是殡葬改革的需要
公墓建设是殡葬改革的需要。公墓是党和国家推进殡葬改革的重要载体，可以规范人们的丧葬消费。建国以来，殡葬工作取得了很大成就，人们基本上树立了正确、文叨的丧葬观，丧葬作为一种传统、民俗，本身具有很多落后的东西，一旦条件允可，很可能死灰复燃，因此，加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。
四、公墓建设是城市建设发展规划的需要
公墓建设是城市建设发展规划的需要。陵园建设的水平在一定意义上象征着现代城市的文明与进步。综观其他城市的公墓陵园，无不以其优美的环境、独奇的艺术形态、浓厚的文化底蕴成为城市历史、人文的景观。公墓是城市的组成部分，是重要的人文景观，更应成为重要的人文纪念公园，而不是一堆人
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为的垃圾。因此，一个城市应从历史与文化的角度搞好公墓陵园建设，提高公墓陵园的文化含量。
五、城市生态园林公墓建设的生态经济学意义
城市生态园林公墓建设的好坏将直接影响到城市景观的完整性以及城市的生态环境的优劣。
当前我国各城市正在实施城市生态园林工程建设，它的成功与否与城市生态园林公墓建设的好坏休戚相关。公墓园林建设对城市的生态经济学意义大致有以下几个方面：
1、促进城市生态园林建设
城市生态园林是一类以人工生态为主体的景观，如花园、公园、街头绿地等。城市生态园林是当代城市园林绿化建设的发展趋势，它以保持生态平衡、美化城市环境为指导思想，主张充分利用空间资源，让各种各样的生物有机组合成一个和谐、有序、稳定的人工群落。由于我国城市人口基数大，导致人均绿地面积与世界平均水平相比显得极为落后。因此，公墓生态园林作为城市生态园林的一个特殊组成部分，它的建设好坏直接关系到城市生态园林建设的成败。然而公墓由于其环境的特殊性，往往成为众多市民和政府部门所回避或忽视的对象。
因此，只有正确认识城市公墓区建设的地位和作用并建设好生态园林公墓区，才能进一步推进城市生态园林的建设。
2、有利于保护城市生物的多样性
城市是包括自然和社会的复合生态系统，尽管城市作为现代文明下高度人工化的环境，但自然环境仍然是城市生存的基本前提条件。随着城市化进程的加剧和人类盲目建设，城市中生物区系组成受到破坏，自然生物群落及物种减少，进而影响了城市生态系统的稳定与协调发展。因此，生态园林公墓的建设有利于维持城市生态平衡，促进城市生物的多样性保护，使现代市民重新找到回归自然的感觉。
3、增加城市旅游景点，促进城市旅游业
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目前，我国城市人口过密化现象普遍较为严重，城市绿地面积小，因此人均绿地占有量就更小。同时我国城市中旅游休闲景点较单一，城市大气污染严重（我国不少城市大气污染指标已居世界前列），使得广大市民难以找到周末度假休闲的境地。然而，将城市公墓区建设成为生态园林公墓，科学合理地培
植花草树木，以及合理布局墓穴墓碑，籍此将无人问津的 “城市死角 ”开辟为新的城市休闲旅游景点。这样既达到缅怀祖先，又保护了城市生态环境，增加了
市民娱乐的空间，同时旅游服务行业的发展还解决了城市公墓管理部门资金不足的问题。
4、合理利用城市荒地陡坡，维持城市生态环境我国部分山区城市中本身由
于自然地理条件恶劣，城市周围存在部分既不宜耕作、又不宜大型建筑开发的荒山陡坡。这些区域因 “历史 ”原因其植被大多被砍伐破坏，从而成为水土流失及夏季泥石流灾害发生的高发区，这对这些城市的生存发展构成了巨大的威胁和隐患。因此，城市新的公墓区规划中将这些区域纳入规划之中，将其建设成为爽心宜人而又别致的园林式公墓区，将这些荒山秃岭变为游人休闲娱乐向往的生态园林，既缓解了城市用地紧张、又解除了城市 “天灾 ”的后患。
六、综述
公墓这种形式其实是很适合现代城市发展需要的，它分为碑葬、塔葬、树葬、廊葬几种形式，不多占用土地，同时又充分照顾人们对先辈的怀念之情，是现代社会文明进步的象征。
公墓是人们寄托感情的场所和国家推行殡葬改革的载体，是社会化服务中不可或缺的相对独立的行业。随着历史的变迁、社会的发展，公墓已有简单、单一的处理骨灰或遗体功能演变这、为多功能的集合体。充分认清公墓的价值与功能对于公墓的建设具有重要意义。
第三章：
我国及鹤壁市的殡葬及公墓建设现状一、当代我国城市殡葬及公墓建设现
状
1、城市公墓区布局不合理，导致城市景观破碎
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目前，我国公墓区大多利用历史沿袭下来的墓区，没有进行统一规划。而以往这些墓区有些在城市重要地段或黄金位臵，加上传统风篇二：
公益性公墓项目可行性研究报告
公益性公墓项目可行性研究报告
第一章总论
1.1 项目名称与建设单位
1.1.1 项目名称
某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设项目
1.1.2 承办单位、法人代表及项目负责人
项目承办单位：
某某县民政局
法人代表：
某某
1.1.3 项目拟建设地点
某某县某某村
1.1.4 可行性研究编制单位
编制单位：
1.2 可行性研究工作的组成
1.3 研究的依据与范围
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1.3.1 研究依据
1、承办单位对此项目进行可行性研究的委托书
2、《国务院殡葬管理条例》
3、《中共中央、国务院关于进一步加强土地管理切实保护耕地的通知》中
[1997]11 号
4、《河南省殡葬管理办法》
5、《商丘市殡葬管理办法》商发 [2008]号
6、《某某县殡葬管理办法》民发 [2008]号
7、《某某县国民经济和社会发展 “十二五 ”发展规划》
8、《某某县 “十二五 ”民政事业发展规划》
9、《某某县北关镇等 80 个村镇发展总体规划》
10、有关设计标准与规范
11、项目承办单位提供的相关资料与基础数据
1.3.2 研究的范围
根据国家对建设项目的可行性研究阶段的工作范围和深度规定，本报告在对项目的建设条件进行了实地查勘，对项目背景及建设的必要性与可行性、建设条件、建设内容与规模、建设方案、环境保护、消防安全与节能、项目管理与实施、组织机构和定员、招投标方案、投资估算与资金筹措、效益评价等方面进行综合研究和分析，重点研究和论述项目建设的必要性和可行性，提出建设的内容、方案、投资、资金筹措和效益评价，为项目的决策和建设提供可靠依据。
1.4 项目建设的必要性
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随着某某县殡葬改革工作的逐步深化，全县火化率居商丘市前列。尤其是解决好占总火化总量 80%以上的农村死亡人口的骨灰安葬和处置问题，则是殡葬改革目标最终能否实现的关键。
解决好农村骨灰安葬和处理问题，不仅对深化殡葬改革有着深远意义，也是建设 “乡风文明、村容整洁 ”社会主义新农村的必然要求。解决这一问题，不
能单纯靠行政手段，也不能单靠说服教育，应按照科学发展观的要求，遵循 “以人为本 ”的原则，切实解决群众安葬和处置骨灰的实际问题。建设农村公益性骨
灰堂（公墓）是国家政策所鼓励的，有着占地小，对土地的需求有限，维护费用较低（不需要大量的水、电和采暖），可循环使用，且距离群众较近，方便群众祭祀等优点。建设农村公益性骨灰堂（公墓）不仅可以解决长期以来农村骨灰安葬和处置的问题，也可使群众逐步形成一种科学、文明、健康的生活方式，对社会主义新农村建设将起到积极的推动和促进作用。彻底解决农村骨灰寄存难问题，有效遏制农村骨灰二次土葬，有力地推动社会主义新农村建设。
从全县实际情况看，县城居民死亡人口的骨灰基本都寄存在县殡仪馆和公墓，而农村死亡人口骨灰 95%以上是被丧属带回农村进行安葬。将骨灰带回农村安葬的主要原因是，一是群众 “入土为安 ”的传统观念还根深蒂固，认为人死后即便是火化了也应该将骨灰埋葬起来；二是农村没有骨灰寄存设施，而大多数群众居住地距离县殡仪馆（公墓）较远，把骨灰寄存到县殡仪馆（公墓），
祭祀不方便，往返时间长，花费也较高。因此，全县农村每年有近 3000 具骨灰用或大或小的棺材进行 “二次土葬 ”，使耕地里出现大量坟头。这不但没能节约
土地和木材，反而使群众经济负担加重，也使充满封建迷信色彩的丧葬习俗死灰复燃，与殡葬改革的本义背道而驰。
“二次土葬 ”成为伴随殡葬改革的老大难问题。
建设农村公益性骨灰堂（公墓），不但减轻了县殡仪馆或公墓骨灰寄存的压力，解决了农村群众骨灰寄存难的问题，方便了群众祭祀，从根本上也解决了散埋乱葬和骨灰装棺二次土葬问题。对破除封建迷信陋习，节约土地，引导群众树立健康、文明、科学的生活方式发挥了积极作用，有力地推动了社会主义新农村建设。项目的建设是切实必要的。
1.5 建设内容与规模
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根据某某县农村公益性骨灰堂（公墓）建设规划，全县共建设 80 座公益性骨灰堂（公墓）。
一般 2-3 个连片的行政村，根据实际情况选择较集中的地址建有一所公益性骨灰堂（公墓），骨灰堂（公墓）占地面积控制在 100 平方米（折合 15 亩），其中骨灰堂建筑面积为 200 平方米， 2000 个格位。公益性公墓占地面积
为 9200 平方米，安葬骨灰的单人墓穴占地不超过 1 平方米，双人合葬墓穴占地不超过
1.2 平方米，墓碑要小型化，尺寸不大于 40cm× 60cm。
具体到每座公益性骨灰堂（公墓），其主要建设内容为：
1、骨灰堂占地 800 平方米，骨灰堂主体建筑面积 200 篇三：
经营性公墓建设可行性研究报告第一章总论
一、项目概况
1．项目名称：
建设项目
2．建设性质：
新建经营性公墓
3．工程地点：
xxxxxxxx
4．项目主管单位：
人民政府、 xxx 民政局、 xxx 民政局、 xxx 土地局、 xxx 规划局
5．项目承办单位：
西山公墓殡仪服务有限公司
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6.注册资本： 100 万元
7．项目负责人：
8．项目实施期限： 5 年
9．项目建设规模与内容：
项目规划总用地面积 3000 平方米，通过项目的实施，建各类墓穴约 1000 个，使项目最高服务能力达到 5000 个/ 年。项目工程计划建设办公服务楼 1000 平方米、焚烧区 500 平方米 .公用辅助工程（道路 38000 平方米、停车场 200 平方米、绿化面积 1200 平方米等）。
10．项目总投资与资金筹措：
总投资约 300 万元，分三期开发
11．效益分析简述：
经济效益方面，该项目建成后 5 年内年均实现销售、服务利润约
1.5 亿元，完全能够维持项目的正常运营。社会效益方面，项目建设是贯彻
落实我国殡葬改革工作的需要，有利于进一步促进项目区全面实行火葬，节约土地，优化环境，提倡文明、节俭办丧事等。
二、项目承办单位概况
项目承办单位 xxx 西山公墓殡仪服务有限公司，成立于
2014 年 6 月，公司性质为自然人独资，法定代表人 xxx，经营范围见营业执照复印件（附件）。
三、编制依据及研究内容
1．编制依据
(1)民政部办公厅关于印发《殡仪馆等级标准（试行）》、《殡仪馆等级评定办法》的通知（民办发 [1990]10 号）；
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1997 国务院颁布的《殡葬管理条例》；（ 3）《 xxx 殡葬管理办法》；
（ 4）《殡葬绿皮书》（中国社科院 2012-2013 年）；
(5)《xxx 城市总体规划》、《 xxx 土地利用总体规划》；
(6)项目选址意见书、用地预审意见书、项目环境影响报告表等；
(7)《投资项目可行性研究指南》；
(8)其他行业标准、规范、规程及其它调研资料。
2．主要研究内容
本报告从调查分析 xxx 殡葬发展现状和区位环境、旅游资源等综合考虑入手，对项目建设规模预测分析，对工程的必要性及意义、项目建设条件、建设规模及内容、总体布局、建设方案、环境影响、实施进度、组织机构、投资估算、资金筹措等问题作了论证，对项目建设的经济效益、社会效益进行初步评价。第二章项目建设背景及必要性
一、项目建设背景
建市较晚，市本级没有殡葬事业单位，严重制约了民政事业的发展。随着城市建设步伐的加快，市区规模进一步加大， xxx 殡仪馆及部分公墓已地处城
区中心地带，严重影响城市发展建设和市民日常生活，群众反响很大，市政府
已下发文件要求迁出。
1994 年经省民政厅批准成立的 xxx 人民公墓，由于历史原因，由乙方独立经营，现在已经没有多大发展空间，而且受地域的限制，也
无法再进一步的拓展和发展，无法满足客户的需要，严重影响了我市殡葬改革的发展。经市政府和市民政局领导多次派有关人员到长春、吉林、四平、通化等地调研考察，结合我市实际，对我市殡葬市场需求情况，进行了认真分析研究，达成了共识；一致认为：
要尊重历史，面对现实，有必要再建立一座远离市区、环境优美、体现具有 xxx 地方特色文化的生态人文骨灰存放公墓。
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生态公墓项目既是服务社会的窗口，同时也是社会主义精神文明建设的一个基地。
其功能是，使人们在殡仪活动中的悲伤得到慰藉、情感得以抒发、哀思有所寄托，倡导文明、健康、进步的殡仪活动，起到移风易俗和引导合理消费的作用，同时对集约、节约用地和保护生态环境等具有重要实现意义。与此同时，可依托与滨江旅游开发区的天然距离优势，有效发掘当地的旅游资源，将项目开发与环境保护、旅游开发、经济建设有机结合起来。二、项目建设的必要性及意义
加强公墓建设与管理，提供多元化的骨灰处理方式，满足不同层次的消费者的需求，可以起到引导殡葬消费的作用。随着社会的发展和人们生活质量的提高，人们对公墓的需求也越来越高，搞好公墓建设正是满足社会发展的需要。
1．项目建设是支持和配合国家发展战略的需要
不再审批新的公墓用地，面临巨大的刚性需求。随着我国人口老龄化趋势越来越明显，对于公墓的需求将日益增长，而 xxx 各家公墓已接近饱和， xxx
殡仪馆临时寄存骨灰量已经突破历史达到 1 万具左右，基本到了一墓难求的地步。
2．项目建设是服从城市整体规划，特别是城市经营规模扩张战略发展的需
要
随着城际高速公路的开通，高速铁路的开工建设， xxx 区位优势日益突显，城市经济近年来发展迅速，尤其是石油产业链及旅游业的迅猛发展，城区居民
人口已逐年增加到 110 万人，特别是随着人口老龄化的到来，我是现有墓地库存的服务规模，无论在数量还是在质量方面都已不能满足全市殡葬需求。该项目通过规划设计，从而提升服务能力和质量，不仅为推进全市丧葬改革工作发挥重要作用，同时，也为 xxx 城市规模做大做强提供配套条件。
3．项目建设是当地 “两个文明 ”建设的重要内容
经营性公墓项目是为全社会服务的一个部门，是社会进步的产
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