对于全面推进“屋场党建+五个到户”工作实施方案

时间:2022-05-05 19:56:34 手机站 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的对于全面推进“屋场党建+五个到户”工作实施方案,供大家参考。

对于全面推进“屋场党建+五个到户”工作实施方案

 

 一、全面建立屋场党小组 (一)科学合理设置党小组。在屋场党小组设置前,各村党组织要深入开展调研,全面掌握村内屋场、党员、群众等分布情况。在此基础上,要按照人缘相亲、地缘相近、产业相关的原则,以若干个屋场为单位,科学设置党小组。每个党小组一般为 3-20 名党员,屋场党小组长一般从党员村民小组长、党员后备村干部、表现突出的青年党员和现任、离任党员村干部中产生。屋场党小组要覆盖所有村民小组和党员。屋场党小组的建立、调整和撤销,由村党组织召开会议研究决定,并报镇党委备案。镇联点领导、党建办、驻村干部要加强全程指导,并做好相关沟通协调工作。

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 (二)推动党员下沉党小组。坚持上下联动、力量下沉,以屋场党小组为依托,以农村直管党员为主体,统筹推动辖区学校、医院等驻地单位党员、以及区镇机关企事业单位因需下派的党员干部进村入屋场,参加活动、认岗领责、服务群众。通过严格管理农村党员、广泛联系驻村党员、有效锻炼下派党员,激发广大党员的先锋活力,形成范围广泛、对象明确、内容丰富的服务体系。

 (三)建好党小组活动阵地。按照示范引领、整体推进的原则建好活动阵地。2022 年 3 月底前,各村建成 1 个以上模范屋场党小组,一般屋场党小组全覆盖。

 1. 一般屋场党小组建设标准为做到“ 六有” :一有按相关程序确定的屋场党小组长; 二有因地制宜设立的固定活动场所,鼓励党员或群众提供富余的房间作为党小组活动室,有条件的村可以就近利用闲置的固定资产作为党小组活动室; 三有屋场党小组门牌,党小组名称为“XX 村党委(总支)第 X 党支部第 X 屋场党小组”; 四有屋场党小组党员基本信息、积分管理、联系群众情况公开栏,可以设置在室内,也可以设置在室外,一般要对党员联系群众以及工作开展情况进行公开; 五有屋场党小组组织党员开展活动; 六有党员联系群众牌(粘贴在群众家门口)。

 2. 模范屋场党小组建设标准为做到“ 六微”:

 :在达到一般屋场党小组标准的基础上, 一是温馨设置微阵地。主要是做到“三有三公开”。“三有,即屋场有标志、有基本简介、有一定面积的固定活动场所,配备图书架、图书和一定数量的桌椅。“三公开”,即党员联系群众情况、党员积分管理情况、工作开展实效情况要在屋场显著位置予以公开。

 二是实时掌握微民情。每个村建立屋场党小组长微信群,每个屋场党小组建立党员微信群,每名党员(党员年龄偏大的,安排一名志愿者予以协助)与联系户建立微信群,实时宣传党的路线方针政策、上级决策部署、村“两委”工作安排以及与群众息息相关的民生政策。每户居民家门口张贴党员联系群众牌,党员采取入户走访、电话、微信等方式,及时了解

 掌握联系户家庭成员情况、思想动态、诉求愿望、实际困难等,对联系户反映的问题按照“能帮即帮、可劝即劝、需报即报”原则予以处理解决。党员线上沟通交流、入户走访原则上每月不少于 1 次。

 三是定期开展微恳谈。屋场党小组要做到政策在群众家门口宣讲、民意在群众家门口听取、矛盾在群众家门口化解,对群众反映的急难愁盼问题,要详细登记在民情台账登记表上,对于村一级难以解决的问题矛盾,要逐级向上反映、妥善处理,做到件件有回应。

 四是精细提供微服务。充分利用屋场这个平台,积极解决群众身边的小困难小问题,推动“身边人解决身边事”,引导党员群众做到“小事讲风格、大事守规则、和谐在屋场”,对于一些现阶段无法解决的问题,要根据政策文件向群众做好沟通解释工作,争取做到“小事不出村、大事不出镇”。

 五是共建共享微建设。要发挥“一核五会”等作用,积极引导党员发动乡贤、致富带头人、志愿者等参与屋场建设。在屋场建设过程中要充分尊重群众的意愿,坚持把广泛发动群众作为屋场建设和产业发展的切入点和突破口,在制定规划时要充分发挥群众的智慧,选择产业时要发动群众反复讨论形成共识,筹划活动时要广泛征求群众意见,让群众成为幸福屋场建设的发起者、实施者、受益者,走出一条“党员引领、共建共享”的乡村振兴新路子。

 六是及时优化微考评。屋场党小组每季度要对党员联户情况开展积分量化考评,综合考虑上户

 联系频率、政策宣讲宣传、问题收集解决情况、联系对象评价意见、促进社会发展和谐等情况实行党员积分管理,推行“党员积银行”、“党员积分超市”等予以适当激励。镇每年组织开展“优秀屋场党小组”、“优秀屋场党小组长”评选活动,深入挖掘、宣传推介一批运行效果好、群众满意度高的模范屋场党小组。

 二、依托屋场党建,开展“五个到户”工作 全面推进“屋场党建+五个到户”工作,要坚持村党组织的核心地位,坚持发挥党员先锋模范作用,通过整合服务资源、创新服务方式,推动党员联系到户、民情走访到户、政策落实到户、产业对接到户、精准服务到户。

 (一)党员联系到户。结合建档立卡贫困户、低保户、重点管控户等基础台账,以村为单位全面开展摸排,分类建立一般户和重点户群众信息库,重点户主要指低保五保户、重病重残户、易返贫致贫户、空巢老人户、留守儿童户、烈属军属户、上访老户等七类特殊群体。遵循就近就便、双向选择的原则,根据联户党员干部和联户对象的不同情况,采取“一联一”“一联多”等形式,组织联点县级领导、驻村工作队后盾单位党员干部、镇联点干部、村组干部和有帮带能力的农村党员,合理结对联系一般户和重点户,逐户发放“党员联系卡”,随时关注需求,帮助解决困难问题。在全

 镇农村党员中实行“1+X”党员联户服务模式,即根据实际情况 1 名党员联系 X 户群众。

 (二)民情走访到户。采取“线上联系+线上走访”相结合的方式建立经常性联系走访制度,其中,镇村两级联户党员干部原则上每月电话联系不少于 1 次,每季度入户走访不少于 1 次,有事不定期联系,通过“一看(看生活状况)、二问(问家庭情况)、三讲(讲惠民政策)、四记(记民情日记)、五解(解急难愁盼)”工作法,全面了解掌握所联群众的家庭基本信息、生产生活状况、反映诉求事项、急需解决困难问题等情况。在走访过程中,要重点做到“五必访、五必记”,即红白喜事必访、生病住院必访、家庭变故必访、矛盾纠纷必访、意外灾害必访,生活困难必记、致富难题必记、邻里纠纷必记、意见建议必记、信访问题必记,力所能及帮助群众排忧解难。

 (三)政策落实到户。镇党建办要组织民政、教育、卫健、医疗保障、住建、农业农村、乡村振兴等部门,梳理优化现行惠农、民生政策,汇总编制“政策服务包”“政策明白卡”,发放到户到人。村党组织每年要对群众可享受的政策进行梳理,建立“应落实、已落实、未落实”三张清单,对已落实的政策要强化解读、增强群众感恩意识,对应落实而未落实的政策,要掌握相关情况,进行原因分析,帮助向有关部门反映。联户党员要主动学习政策、研究政策,采取

 上门讲、微信推、开屋场恳谈会等方式宣传宣讲,消除群众政策盲区和疑点,并持续跟踪政策落实,确保“应知尽知、应享尽享”。

 (四)产业对接到户。结合发展村级集体经济“十村标杆、百村示范、千村提升”三年行动计划,认真谋划全村大产业,抓实抓细群众小产业,帮助解决思路、劳力、项目、技术、资金、销路等方面问题。联户党员要逐户摸清联系群众产业发展状况、发展能力及问题需求,按照分类对接的办法,帮助分散经营的农户对接合作社,帮助缺乏技术的农户对接专家,帮助缺乏资金的农户对接金融机构,帮助缺乏销售渠道的农户对接市场,切实解决各方面问题。要依托村级服务中心建设电商便民服务平台,开展农资超市进村、电商网点进村,让农民搭上电商“快车”,实现增收致富。

 (五)精准服务到户。按照“群众想什么,我们就做什么”的原则,联户党员要针对群众的生产生活需求,善于利用乡村两级党组织及有关职能部门力量,提供直接服务。既要帮助一般户解决就学、就医、就业等共性问题,又要帮助重点户解决生活生产方面的个性化问题。对带有普遍性质的实事项目,村党组织要采取村民议事会、屋场会、农家夜话、民情恳谈会等方式进行论证,按照“四议两公开”要求精准实施。充分利用屋场这个平台,进一步加强人民调解工作,切实把矛盾纠纷化解在基层,消除在萌芽状态。

 三、推进措施 (一)搭建一个管理服务平台。依托衡阳智慧党建或电子政务平台,整合各类政务资源数据库,着力打造“屋场党建+五个到户”线上服务专区,借助电脑、手机等终端设备,推动实现党组织活动、党员教育管理、联系服务群众等工作在线公开、在线管理,对联户信息动态管理,对走访情况实时监测,对服务过程全程管控,对问题处理精准评估。同时,探索开展村居点单、支部下单、党员接单的“三单”模式,鼓励党员在线认领服务项目,为群众提供个性化、精细化的服务,确保群众反映的问题和“微心愿”第一时间得到回应、第一时间得到落实、第一时间得到解决,不断提升便民利民惠民工作水平。

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 (二)组建两支帮扶服务队伍。镇、村两级党组织牵头,以镇村党员干部、驻村工作队员、村组干部、入党积极分子为主体,支持鼓励广大群众参加,组建困难救助、矛盾调解、就业发展、乡风文明、环境改善等“5+志愿服务队”,做到每个乡镇有小队、每个村有分队,提升志愿服务效能。积极与市、区组建的农业技术、政策法律、电商经济、公共文化、卫生健康等“5+专业服务团”对接,为乡村提供政策、技术、人才等方面的支撑,帮助解决群众“急难愁盼”问题。

 (三)健全三项常态化工作制度。一是民情例会制度。村“两委”干部一般每月召开 1 次民情碰头会,收集汇总党

 员走访情况,梳理形成“民情台账”和“问题清单”,及时解决群众反映的具体问题;镇党委一般每季度召开 1 次民情分析会,对各村收集的民情民意进行综合分析研判。对于村里能解决的问题,各村要主动作为在 1 个月之内解决好;对于村里无力解决的问题,应积极主动与驻点领导和上级部门协调在 3 个月之内解决好;一时解决不了的要妥善做好解释工作。

 二是屋场恳谈制度。每个屋场党小组每年至少召开 1次屋场恳谈会,联点领导、下派党员、屋场党小组长根据工作需要,定期召开“屋场恳谈会”,做到政策在屋场宣讲、民意在屋场听取、矛盾在屋场化解、服务在屋场开展,对群众反映的急难愁盼问题和矛盾纠纷,能帮即帮、可劝即劝、需报即报,确保件件有回应。

 三是群众评议制度。把群众满意度作为检验考核“屋场党建+五个到户”工作的标尺,每年至少开展 1 次评议活动,通过现场测评、民意调查等方式,将评判权交给群众,评议结果作为党员积分管理、公务员平时考核、干部绩效评定、干部选拔任用、推荐“两代表一委员”重要依据。

 (四)强化四项保障措施。一是强化责任体系。镇党委发挥主导作用,抓好谋划、部署和具体落实工作。组织、政法、财政、农业农村、教育、卫健、民政、乡村振兴、医疗保障、住建、行政审批、信访等部门单位要立足各自职能,密切配合,协调联动,形成强大合力。

 二是强化督导考核。

 把推进“屋场党建+五个到户”工作作为走访调研和督导考核的重要内容,纳入基层党组织书记党建述职评议考核和村年度绩效考核,对工作突出、成效显著的,在评先评优、政策扶持等方面给予倾斜,对推进不力、工作滞后的,列为当年度软弱涣散党组织。

 三是强化典型示范。要把已脱贫村、乡村振兴重点村和后进村作为重点,在 2022 年 3 月底前先期建立一批“屋场党建+五个到户”工作示范点,探索路径方法,树立样板标杆。要坚持示范引领,加快整体推进,确保所有行政村屋场党小组全面建立,党员联户工作全面开展。此后,要坚持不懈,抓细抓实,不断推动“屋场党建+五个到户”工作提质增效。

 四是强化基础保障。镇领导班子成员要联系指导督促所联系的村党组织,按照应建尽建的原则完善屋场党小组设置,规范党小组活动;各村“两委”班子成员要包干负责具体指导屋场党小组日常工作的开展。镇党委根据党员积分管理和日常工作开展等情况,每年评选一批优秀屋场党小组、优秀屋场党小组长,并通过一定的形式通报表彰。符合条件的优秀屋场党小组长可以作为村“两委”干部储备人选。

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