2022年党建引领促进基层治理能力提升专题研讨交流发言（共四篇）

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　2022 年抓党建促进基层治理能力提升专题研讨交流发言材料（共四篇）

　第一篇

　近年来，XX 区认真贯彻落实全国、全省、全市组织部长会议精神，以提升组织力为目标，以“六个聚焦”为抓手，强化党建引领助力基层治理提质增效。

　一是聚焦乡村振兴，提升治理水平。实施乡村治理“党建引领、双基固本、四联齐发、六大行动”1246工程，以组织体系建设为重点，全面激活基层党组织末梢神经，提升基层治理水平。推行北田街道尖角村“党小组+村民小组”乡村治理“双组共建”模式，发挥“党小组之家”议事机制作用，把党的领导嵌入到乡村治理全过程，经验做法获得全市组织工作改革创新一等奖。2021 年小金街道小金村被确定为第二批全国乡村治理示范村。

　二是聚焦典型培育，发挥带动作用。首批精选了骊山街道胡王村、代王街道山任村等 10 个班子战斗力强、优势明显的村作为试点，以发展“乡村旅游、红色旅游、特色农产品种植”三条乡村振兴线路的优

　先突破，带动全区乡村振兴“一片红”。组织重点村党支部书记、第一书记前往柞水县金米村、阎良区北冯村等乡村产业高质量发展地区学习经验，培优发展思路。

　三是聚焦功能提升，助力“民呼我行”。实施“民呼我行”服务阵地、服务平台、服务力量、服务质效、服务品牌等“五大提升工程”，不断推动力量下沉、资源下沉、服务下沉。按照社区建设三年提升行动，推进社区建设奖补项目实施，对 14 个社区进行全面打造提升，激活了社区各项服务功能，加速宜居幸福社区建设步伐。

　四是聚焦组。

　织优化，建强战斗堡垒。健全完善“街道党工委—社区党组织—小区（网格）党支部—楼栋党小组—党员中心户”五级组织链条。结合社区小区党员、人口等实际，坚持分类施策，优化小区党组织设置，对符合条件的小区全部设立党组织，对暂不符合条件的选派党建指导员，实现了全区 327 个小区党建工作全覆盖，进一步建强基层治理“战斗堡垒”。

　五是聚焦问题破解，发挥协同优势。建立健全区级领导联系包抓社区、部门领导包抓小区制度，定期深入社区小区调研走访、解决问题。持续深化党组织

　和在职党员到社区“双报到”活动，发挥部门职能优势，服务居民群众。深入开展“敲门行动”“一把手下访”“一把手打电话”活动，各街道、部门“一把手”通过打电话、下访联系群众万余次，解决需求问题 2194 个。

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　六是聚焦载体创新，打造服务品牌。开展“临（零）距离·潼（同）温 37℃”民呼我行专项行动，打造形成了“8 号流动办公桌”“先锋当家”“秦小邻”等一批有特色、有影响的党组织服务载体。其中“8号流动办公桌”做法被人民日报、新华网等中央媒体宣传报道,被省政府主要领导批示肯定，并获得全市组织工作改革创新一等奖。“先锋当家”做法被人民日报社《中国经济周刊》宣传报道。

　在党建引领基层治理中，我们不断探索思考，发现有些方面还需要下力气加以改进。

　一要进一步提高思想认识。强化对党建引领基层治理重要性的认识，引导党组织和党员积极主动到社区报到，明晰职责，参与和融入社区治理。

　二要着重提升品牌意识。聚焦品牌的示范带动效应，结合群众实际需求，突出民生主题，进一步提升品牌意识，深入思考、精心设计，打造更多有特色、惠民生的品牌。

　三要下势破解治理

　难题。加快推进物业服务和物业企业党建全覆盖，进一步深化党建引领网格化治理，探索思考更加务实管用举措，发挥党组织引领作用，织密“一张网”。

　下一步，我们将持续深入践行“民有所呼，我有所行”为民服务理念，下大力气推进基层党建重点任务落实落细，实现为民服务临（零）距离。

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　一是深入推进抓党建促乡村振兴。持续推动村级党组织全面进步全面过硬，深化省级标准化示范村、美丽党建示范村创建。以“1246”工程为重要抓手，进一步强化村党组织在社会治理中的领导作用。细化“六大筑基行动”，统领乡村振兴合力。制定村干部队伍素质能力提升“211”计划，着力打造乡村振兴人才队伍。

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　二是持续提升党建引领城市治理效能。深入推进“民有所呼、我有所行”，进一步健全五级党组织链条，全面推进区、街、社区、小区党群服务中心建设，强化四级联动，形成常态化管理和应急管理动态衔接的基层治理机制。深化“双报到双评议”机制，引导党员（志愿者）到社区报到，参与社区治理、服务居民群众。推进物业党建联建，开展“红色物业”创建，建立党建引领下的居委会、业务会、物业服务企业协

　调运行机制。动员社会力量广泛参与基层治理，实现共建共治。

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　三是不断强化党建引领网格化治理水平。着力提升党建引领基层治理效能，拓展延伸区、街、社区（村）三级“综治网格中心”服务功能，推进将社区、城中村党组织建设和网格化管理“多网合一”，将涉及民生的各类事务统一整合纳入“一张网”，吸纳安全、消防、警务力量，打造“全科网格”，选优配强专兼职网格工作力量，完善网格化管理制度，做到联系服务群众精准化、精细化，做实治理微单元。

　第二篇

　当前，XX 区紧抓 XX 建设国家中心城市机遇，奋力推动“XX 国家中心城市首善区”建设，城市颜值、城市格局实现了“美丽蝶变”，基层经济社会结构、思想观念、行为方式等随之发生深刻改变，基层民生需求结构日益多元化，居民小区治理难、矛盾化解难、活动开展难等问题日益凸显，迫切需要我们不断优化基层社会治理，持续满足人民日益增长的美好生活需要。民有所呼，我有所行。XX 区聚焦基层治理的堵点、难点和痛点，大力推动工作力量向服务群众一线汇集，通过推进“小区工作站”和“小区楼栋长”两

　个全覆盖，打通服务群众的“最后一米”，构建起“区街—社区—小区—楼栋”基层治理全链条管理格局，初步探索出一条具有 XX 特色的基层治理新路径。

　一是聚力破解难题，推动治理力量向一线延伸。面对疫情防控工作中社区管辖小区较多、社区工作力量不足而造成的社区管控面无法快速、准确覆盖所有管控点位的难题，XX 区委印发《关于设立小区工作站选聘楼栋长夯实基层基础的意见》，把党的建设、疫情防控、应急管理、社会保障、综合治理等工作统筹纳入小区治理，按照“有人管事、有钱办事、有处议事、有章理事”的“四有”标准，通过新建、改建、临建的方式，建设 466 个小区工作站，配备 4900 余名楼栋长，成立 498 个小区党组织，派驻 101 名党建指导员，治理力量在小区全线集结，工作触角在基层蔓延扎根，党的组织和工作在小区全面覆盖。

　二是聚力服务民生，推动治理能力向高效迈进。作为社区工作的“小分队”，小区工作站和小区楼栋长距离居民群众最近，是社会治理和动员服务群众的“前沿阵地”。全区 4900 余名楼栋长主动亮出楼长身份、主动了解居民所需、主动回应居民呼声，通过落实“敲门问需送关怀”行动，奔走在小区、楼栋等

　疫情防控一线，履行“数据员、信息员、宣传员、服务员、调解员、监督员、安全员”的“七员”职责，为社会治理的“末梢神经”高效运转提供有力保障。疫情防控期间，楼栋长累计深入 78.9 万户（次）群众家庭，敲门问需求，第一时间收集民意、发现问题、反映问题，实现了民情速递。先后有两万余名党员群众到社区报到，组成各类社区志愿服务队，成为基层治理的“生力军”。

　三是聚力资源衔接，推动治理体系向共治转变。在创新实践中，我们通过建设小区工作站、选聘楼栋长，搭建起基层治理最便捷的“治理基站”，精准链接起了居民自治、物业服务和社区治理的三方资源，形成了小区“生活圈”“服务圈”“管理圈”高度统一、共建共治有效衔接的小区治理新格局。比如，有热情、有意愿、有能力参与小区治理居民加入楼栋长队伍，在小区工作站的指导下开展工作，实现了居民自治和社区治理的有效融合；楼栋长定期收集居民关心的烦事难事，由工作站及时反馈物业服务企业，督促提升服务质量，实现了居民自治和物业服务的高效协同；小区党组织及时将热心小区服务、工作吃苦耐劳的楼栋长、志愿者和物业从业者等骨干力量培养发

　展为党员，推荐进入业委会或社区“两委”，实现了党建引领和居民自治的高度契合。

　下一步，XX 区将认真贯彻落实全市组织部长会议精神，重点在党建引领城市社区和农村治理两大领域出实招：

　一是开展城市党建提质行动。积极探索社区物业党建联建，调整优化网格设置，建立健全小区党组织、楼栋党小组、党员中心户“三位一体”组织链条。大力开展“红色物业”示范创建活动和“三无”小区清零行动，持续发挥小区工作站效能，着力打造一支以小区党组织为核心，楼栋长、志愿者、在职党员为骨干的末梢治理力量。全面建立小区党组织领导下的居委会、业委会、物业服务企业协调运行机制，有效调动各方力量参与基层治理。

　二是开展农村精细。

　管理行动。以城中村管理提升为突破口，通过“治乱、补短、提升、增收”四措并举，进一步优化城中村人居环境，提升城中村管理精细化水平，疏通城中村治理“痛点”“难点”，有效破解全区城中村治理难题，探索建立一套可复制、常态化管理新模式。

　目标明确，干在当下。我们将坚决贯彻市委部署要求，抓重点，攻难点，创亮点，以时不我待的精神，抓铁留痕的劲头，奋力谱写党建引领基层治理新篇章，

　为推动“XX 国家中心城市首善区”建设提供坚强有力的组织保障。

　第三篇

　习近平总书记指出：“中国的治理体系建设，基础就是我们的基层，基础不牢、地动山摇。怎么夯实这个基础，就是社区的管理、治理。”近年来，XX 区强化党建引领基层治理，系统谋划、统筹安排、创新思维，区域统筹、条块协同、上下联动、共建共享的基层治理体系逐步形成。

　一、主要做法 “一核心”集成基层治理红色动力。以党建引领基层治理为核心，以“我为群众办实事”为抓手，将直面群众、量大面广的 4 大类 53 项高频事项，下沉街道；构建“属地+行业”模式，在 20 个行业全面推进行业党建，把资源、服务汇聚到基层治理末梢，累计收集解决热点难点问题 3120 余件，涌现出了“一院三长四联动”“红色物业”等服务品牌，《新华社》《当代陕西》《陕西日报》等中省市媒体先后 126次报道 XX 党建工作。

　“一阵地”筑牢基层治理红色坐标。按照“1+10+N”三级党群服务中心建设体系，整合党建、政务、社会

　服务、社会治理等各种资源，全覆盖建设 1 个区级、10 个街道（园区）、163 个社区（村）党群服务中心。三级党群服务中心进驻计生、养老、残疾、退役军人、住建等 104 项行政业务，每月来访群众 5 万余人，服务覆盖近百万人。

　“一张网：完善基层治理组织链条。以住宅小区、楼院单元为基础，优化调整网格，健全“街道党工委-社区党组织-小区党支部-楼栋党小组-党员中心户”五级组织体系，成立小区党支部 674 个，小区党小组24 个，派驻党建指导员 136 名，楼栋长 4134 人，每个小区设置一个党支部或者党小组，推动党的组织和工作进小区、进网格、入楼栋、全覆盖。

　“四联动”破解基层群众“急难愁盼”。深化区级部门与社区、企业和社会组织与社区、党员与群众、服务与需求四方联动机制，23000 余名党员（志愿者）到社区报到开展服务；组建党员突击队 691 个，党员示范岗 1028 个，红石榴驿站 52 个，“红 XX”便民服务站 80 余个，聚力解决群众身边的急事、难事。

　二、存在问题

　XX 区基层治理工作取得了一些成绩，但还存在部分城中村、“三无”小区治理能力和服务水平不能满足群众需要，部分超大型社区工作力量薄弱，党建引领基层治理作用发挥不充分等问题。

　三、下一步措施 XX 区将深入贯彻落实全国、全省、全市组织部长和基层党建工作重点任务推进会议精神，吃透中央四部委《关于深化城市基层党建引领基层治理的若干措施（试行）》文件要求，制定《XX 市 XX 区“一核五化九提升”强化党建引领基层治理实施方案》，着力破解制约基层治理效能提升的 27 项措施，不断提升党建引领基层社会治理水平。

　一是强化党建引领，健全三级联动责任体系，提升基层治理牵引力。强化区委责任体系，把加强党建引领基层治理纳入整体工作部署，提出思路目标。强化街道“龙头”带动作用，统筹抓好各领域党建，形成“一元主导、多元参与”的工作格局。强化基层党组织领导核心作用，构建以社区（村）党组织为核心，居委会和居监会为基础，物业、业委会、警务室、驻地单位等共同参与基层治理的为民服务机制。

　二是夯实党建基础，优化调整社区布局，提升基层治理承载力。加大拆分社区力度，按照“便于管理、便于服务、便于自治、精简效能”的原则，对全区社区设置进行优化调整，对规模过大的社区进行拆分，原则上每个社区不超过 3500 户。新拆分社区，按照社区办公面积不少于 600 平方米，室外活动场所不少于 1000 平方米标准落实，按照“八个统一”要求，建设规范化标准化阵地，优化以党群服务中心为基本阵地的综合服务设施布局。

　三是加强班子建设，建强干部队伍，聚合基层治理先锋力。制定基层“两委”班子运行研判制度，动态调整补充班子成员。统筹基层党组织书记培养、选拔、教育、管理，建立党组织书记后备力量人才库。加大基层党组织书记履职培训力度，突出实战实训，推行“导师帮带制”。充分发挥党校教育培训主渠道作用，建好用活“三级党校”主阵地。对社区工作者实行员额控制，按照每万个城镇常住人口不少于 18人合理配备社区工作力量。

　四是加强物业党建联建，提升服务水平，汇聚基层治理向心力。对“三无”小区，采取引入国有企业提供基本物业服务等方式，实现物业服务全覆盖。

　完善社区（村）考核物业服务企业制度，将考核结果纳入物业公司诚信档案。充分发挥物业协会党委作用，深化“红色物...