人居环境工作汇报
XX 市XX 区人民政府
（X 年X 月X 日）
尊敬的X 秘书长、X 局长、各位领导：
非常欢迎大家莅临 XX 检查指导工作。下面，我将XX 农村人居环境整治三年行动重点任务完成情况暨农村生活垃圾治理工作情况作以简要汇报。
一、XX 区情
XX 是XX 东部新城区，地处 XX 省中部，位于XX
两市之间，生态格局呈“三山一水六分田”，幅员面积 3375
平方公里，耕地 309 万亩，总人口 85 万人（农业人口 65
万人、17 万户）。辖 17 个乡（镇）街 283 个行政村，2513 个社、2051 个自然屯。近年来，XX 被评为全国休闲农业与乡村旅游示范县、全国秸秆综合利用样板县，XX 堡村、XX 村、X 山村分别获得国家级“美丽乡村百家范例”“全国最美休闲乡村”和“农村人居环境整治示范村”， 其塔木五官屯贡米栽培系统被评为中国农业文化遗产， 上河湾镇双顶村荣获“全国一村一品示范村镇”称号。
成绩的取得，得益于 XX 市委市政府的直接领导、文明秘书长、晓晖局长及各位领导对 XX 的亲切关怀和厚爱，市农业农村部门、城建部门等相关部门的鼎力支
持。借此机会，向各位领导表示衷心的感谢。
二、工作推进情况
近年来，我们全力推进农村人居环境整治三年行动暨农村生活垃圾治理工作，打造刷新颜值的美丽乡村， 主要是做到了“三个五”，较好地完成了各项工作任务。
一是强化“五个到位”，构建人居整治体系
组织领导到位。成立了区委书记、区长任双组长， 区委副书记、主管副区长任副组长，区相关部门主要负责人为成员的领导小组。党政主要领导亲自谋划、顶层推动，分管副职破解难题、狠抓落实。先后召开了区委常委会、区政府常务会议、领导小组专题调度会 18 次， 解决加快推进农村人居环境专项整治过程中的资金、土地等各类问题 16 个。先后召开了全区农村人居环境专项
整治工作动员大会、现场推进会 9 次，举办了农村人居
环境专项整治各类专题培训班 6 期，收到了良好的效果。资金投入到位。为使环境整治工作真正常态化、规
范化，20XX 年，区财政列支 2000 万元，将农村人居环境改善及美丽乡村建设列入幸福 XX 民生行动计划；区财政列支 3026 万元用于粪污资源化利用；中转站投入
1400 万元，垃圾收集费用投入 2600 万元；283 个行政村
每村从村集体收入或转移支付中列支 2 万元，共计 566
万元用于人居环境整治，通过财政年均人居环境投入 2
亿元，带动社会资本、公益资金、群众自筹等投入 1.2 亿
元，形成多元化投入格局，把 XX 乡村建设成生活舒适的乐园、道德示范的家园、生态良好的田园、乡愁记忆的故园。
规划落实到位。XX 市农村人居环境整治工作动员大会召开后，XX 区委区政府高度重视，迅速行动，先后出台了《XX 区美丽乡村建设总体规划》《XX 市XX 区关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》《XX 区农村人居环境改善工程实施方案》等 10 个文件，将任务层层分解。坚持区、乡（镇、街）村三级书记抓，发挥好包乡包村包户领导、行业干部等力量作用，统筹推进村容村貌提升、生活垃圾治理、厕所改造、污水治理、畜禽粪污治理等“五项工程”，练好人居环境的内功。
考核督导到位。制定出台了《XX 区农村人居环境整治考核细则》《XX 区河长制考核问责办法》等系列考核， 年终兑现奖惩，并实行“一票否决”制。定期督导，下发通报、简报，利用智慧乡村平台加强监测，加大问责力度， 做到了责任清晰、标准清楚。明确了横向到边，纵向到底的监管职责，人居环境整治不断取得新成效。
机制建立到位。建立健全了村庄道路清扫保洁长效机制、违法用地和违法建设查处机制、人居环境建设和管护长效机制；健全完善了环境治理依效付费制度、服务绩效评价考核机制等一系列长效机制，确保如期完成人居环境整治硬任务。
二是开展“五项行动”，打造美丽宜居乡村
典型示范引领行动。依托地域优势、资源禀赋、产业特色和文化形态，突出重点、分类打造清水产业带动型、马鞍山三产融合型、平安堡旅游拉动型、山咀扶贫推动型、龙家堡整治提升型、大贝村民自治型六种农村人居环境集中整治模式。通过示范引领，推进农业展现新质态，农村展现新面貌，农民展现新风采。
乡村环境提升行动。美丽乡村既要有外在美，更要有内涵和品质。XX 区既着力提升农村人居环境质量和村庄美化效果，提高农民生活品质，又彰显各地鲜明特色， 注重乡情、乡风、乡愁和乡土气息的挖掘和传承，保持农村田园风貌，促进人与自然和谐共生，村庄形态与自然环境相得益彰。大力实施“四边两村一大道”绿美工程， 村屯植绿 950 公里，跳跃的新绿携手迎风，构建生态家园。
全民参与共建行动。人居环境的治本之策在于群众参与。家家树新风，才能村村换新貌。抓村规民约推动， 按照每人每天 5 分钱收取环境卫生费，增强群众的主体意识。抓积分奖励促动，开展网络投票，评选“干净人家”、“美丽庭院”，开办积分奖励兑换超市，以丰富的物质奖励，促进户户比卫生、家家比干净良好习惯的养成。抓志愿服务带动，组建 448 支志愿服务队，出动 1.1 万名志愿者进村庄、进庭院，带动群众由“被动看”变“主动干”，让爱
护环境成为新风尚。
乡村旅游发展行动。截至目前，全区接待游客达到240 万人次，旅游综合收入实现 11 亿元。投资 2.15 亿元的马鞍山影视基地开工建设。电影《庙香山传奇》拍摄工作已启动，与吉林省电视台合作拍摄 40 集电视连续剧
《鲜花盛开的山村》即将在央视八套播出。
生态环境治理行动。以全面落实“河长制”为抓手，大力开展农村生活污水治理、工业污染治理、农业面源污染治理等水环境综合治理攻坚行动，做到全区无黑臭水体。探索实行了层级负责、吸收群众的“一长带六长”工作模式，这一模式，得到省市领导高度认可，工作经验在全省推广。持续开展以植树、栽花、种草为主的“绿满 XX” 行动，截至目前，完成村屯绿化 120 个，清收林地造林
和补植 6800 亩，采伐迹地更新 520 亩，农田林网修复完
善工程 2223 亩，乡村路绿化 20000 延长米，绿化小区 3
个，城市新增绿地 19 公顷。
三是实施“五项工程”，注重人居整治效果
农村生活垃圾治理工程。以农村人居环境整治工作为突破口，大力推广“户分类、村收集、镇中转、区处理” 的垃圾治理体系，形成因地制宜、成本管控、灵活高效的自治格局。全区建设完成垃圾中转站 24 座，实现中转
站全覆盖。新设垃圾箱 680 个、垃圾桶 17500 个，修缮
垃圾池 1820 座。各村根据实际进行购买服务或安排专职
保洁，共安排清运车 804 台，保洁员 2350 人，保证了垃圾及时清扫和清运。
污水治理工程。建设污水处理厂 8 个、污水管网和
收集池 8 个，实现镇区污水全收集全覆盖；不断强化工业固废监管，确保危险废物进行集中安全处置，向农村区域随意倾倒或由城镇向农村转移的现象得到有效控制； 工业污染“上山下乡”杜绝；强化禁养区外畜禽规模养殖场污染排放跟踪监管，畜禽污染基本得到控制。
厕所改造工程。仅 20XX 年，大规模改造厕所 2.5 万户，占全省总数的 12%。采取招投标方式，按照“四统一”
（统一设计、统一招标、统一施工、统一验收）方式改造，严格改厕标准，保证工程质量，确保做到改造一个村、成功一个村、100%使用一个村。今年实施的 1 万户厕所改造工作，也已经启动。
村容村貌提升工程。截至 7 月末，沉积多年的 1 万多个农村垃圾粪堆得到清理，1 万多个柴草垛得到搬迁， 占用公共空间的 8000 多个玉米楼得到规范，3000 多处乱搭乱建及违章建筑得到清除，绿化美化村屯 220 个，清
理庭院 4 万多个，主路两侧、村庄内基本看不见柴草垛。走进XX 乡村，宽阔平坦的水泥路，规划整齐的绿化带， 干净整洁的农家院，处处给人以干净、整洁、清爽、舒畅的感觉，XX 农村旧貌换新颜。重点打造清水、平安堡、马鞍山、桦树、大贝、双顶、石羊等 25 个重点村屯，百
里生态长廊美丽乡村示范带初具雏形。
畜禽粪污资源化利用工程。编制了《XX 区整县推进畜禽粪污资源化利用项目实施方案》。出台了《XX 区饮马河流域及水源地畜禽散养户粪污收集设施建设项目实施方案》，项目计划总投资 1267 万元，在饮马河流经的 4
个街道 23 个村和水源地 2 个街道 11 个村建设储粪场 54
个，配备污水储存罐 473 个。完成了禁养区内 104 户规模养殖户的复查、排查工作，禁养区内规模养殖场户没有出现复养现象。
三、存在的问题
一是工作进展不平衡。农村环境卫生存在死角死面， 重点部位垃圾粪污清理不及时，乡镇所在地环境卫生较差，公铁沿线、城区和小城镇出入口问题依然不少。各乡镇（街）之间工作重视程度、进展程度仍不均衡，有的乡镇（街）对人居环境工作投入精力不够、有的乡镇所在地环境卫生仍有短板。
二是农民参与意识不强。大部分地方都是靠花钱雇人来清理垃圾，农民的主体作用没有发挥出来，参与整治的积极性不高，不文明的生活习惯一时难以改变。
三是基层干部有畏难情绪。一定程度上存在“上热下冷”现象，不少村组干部不愿抓、不会抓、不敢抓，发动引导群众没有抓手，对于清理柴草垛、粪堆粪坑等难度大的工作，抓起来有畏难情绪。一些地方村组干部报酬
低，工作压力大，动力不足，缺少激励机制。
四、下步工作打算
坚持目标导向、问题导向，深入开展攻坚行动，全面完成治理工作目标任务。
一是坚持分类推进。按照村庄“净、绿、美”的目标要求，持续深入学习推广梅河、集安等地经验，坚持“先易后难，以点带面”原则，进行分类指导，因地制宜制定整治方案，根据各地基础条件和资金状况，由小到大、先易后难、逐个攻坚。指导建立完善村庄保洁长效机制， 做到整治与管护同步推进，防止村屯环境卫生问题出现反弹。
二是提升农民主体意识。聚焦《XX 区村庄清洁行动实施细则》和《XX 区关于开展农村人居环境集中整治行动的实施意见》，通过认真宣传、耐心讲解，让农民群众知晓环境整治的内容和标准；聚焦《XX 市农村环境治理条例》，通过条例宣讲，增强农民群众的法律意识、责任意识；通过制定完善村规民约，提高农民群众建设美丽家园的积极性和主动性；通过妇联、教育部门的组织发动，推进“美丽庭院、干净人家”创建，发挥“小手拉大手” 作用，进一步加大舆论宣传，发挥典型示范引领作用， 引导农民群众积极行动起来，全面掀起环境整治热潮。
三是严格督导检查。加大明察暗访力度，主要督导检查各级主体责任落实情况。对各地重点工程建设和督
查中发现的重大问题，我们将建立工作台账，严格实行销号制度。并将督查检查结果，以工作简报的形式，及时上传下达。强化工作考核，将农村人居环境集中整治工作纳入绩效考核之中，建立月调度、季考评、年终考核验收工作机制。对工作成绩突出、成效显著的单位和个人给予表彰奖励，对工作推动不力、懒政怠政、不能按要求完成任务的单位和个人实施问责。
四是加强资金保障。下决心解决资金难题，安排好资金使用计划，建立“财政补助、集体投入、农户付费、社会参与”的农村人居环境整治资金保障机制。
五是推进重点难点工作落实和完成。大力推进村庄清洁行动，进一步开展“九清”、治理“八乱”，集中清理村庄环境卫生，消除死角死面；推进 20XX 年改厕工作， 保质保量按时完成改厕任务，同步抓好粪污治理；推进村庄水体清理和污水处理设施建设；推进农村公路“畅返不畅”改造工程；推进美丽乡村建设，抓好现代特色农业示范基地建设和特色农家乐。
农村人居环境整治三年行动暨农村生活垃圾治理事涉千家万户，关系到 XX 的可持续发展。今后的任务艰巨而繁重，下一步，我们将以生态农业为基，田园风光为韵，特色民居为形，乡愁记忆为魂，朝着“一村一品” 的目标，久久为功、善作善成，不断绘就新时代 XX 美丽乡村新画卷！