国家园林城市复查工作汇报

时间:2020-09-29 08:57:53 手机站 来源:网友投稿

某市“国家园林城市”复查情况汇报

某市地处长江中游鄂湘赣三省交界处,拥江抱湖山水灵秀,吴头楚尾文脉传薪。自2013年1月17日被住房和城乡建设部命名“国家园林城市”以来,某市还先后获得全国绿化模范市、国家森林城市、国家卫生城市。近年来,某市认真贯彻落实党中央关于加强生态文明建设的战略决策和习近平总书记有关生态文明建设系列重要讲话精神,坚持人与自然和谐共生,牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”理念,以湖北长江经济带绿色发展战略为指引,加快建设中国中部“绿心”和国际生态城市,努力构建长江中游生态屏障,全面实施一批绿色生态工程,夯实绿色生态本底,均衡绿地布局,塑造绿色风貌,提升绿色竞争力,绘就一幅生态某的五彩画卷。我们的主要做法是:

查漏项,补短板,对标创建永无止境。

某市历届政府都把“生态立市,绿色兴市”作为发展战略,把园林城市创建作为提升城市综合承载力的总抓手。始终以更高标准、更严要求,不断巩固提升园林城市建设成果,各项指标任务均已完成。

(一)“绿色自觉”引领发展。园林绿化是一个城市有生机、有活力、有品位、可持续发展能力强的标志。基于这个思想自觉,某市对城市园林绿化高看一眼,高标准建设,高效能管理。某市早在2006年就成立了职能明确的专业管理机构某市园林绿化管理局,领导层有2名园林绿化专业人员,专业技术队伍健全。某市对城市园林绿化工作实行资金全额保障和政策倾斜,近两年共投入资金6.26亿元用于绿化建设,养护专项经费6170万元,并做到了随着绿地面积的增加而稳步增长。

(二)“绿色红利”逐年递增。至2017年,某市建成区绿地率、绿化覆盖率和人均公园绿地面积分别达到35.77%、40.85%和14.48㎡以上,实现出门“300米见绿,500米见园”的目标。城市生态环境持续改善,人民群众获得的绿色红利逐年增加,对城市园林绿化的满意率达91%。

(三)“绿色时尚”蔚然成风。在国家园林城市建设热潮的带动下,市民参与植绿护绿的热情高涨,“绿化进社区、绿色进家庭”活动开展得如火如荼。城市新建、改建居住区绿地达标率97.2%,一大批园林式单位脱颖而出。先后有132家单位被命名为园林式单位,达标率56.1%。植绿护绿成为潮流和时尚。

(四)“绿色通道”林荫送爽。按照“条条道路是特色风景”的要求,某市高标准建设了一批具有本土特色的林荫道路。截止2017年底,建成区主要道路 75条,全长187.04公里,其中林荫道路46条,全长134.56公里,林荫道路推广率达71.94%。城市道路绿化普及率98.94%,城市道路绿地达标率94.82%,城市防护绿地实施率85.95%。

(五)“绿色氧吧”遍布全城。公园绿地是城市的客厅,也是多多益善的天然氧吧。某市在公园建设上舍得投入,公园建设成果丰硕。建成区内现有面积10公顷以上、符合综合性公园标准的公园有5个,万人拥有综合性公园指数为0.12,公园绿地服务半径覆盖率为84.15%,城市环境更美更优。

(六)“绿色家园”生态宜居。某市始终把建设园林城市的落脚点定位在营造优美舒适、宜居宜业的城市生态环境,让广大市民共享园林发展带来的成果。通过开展生态网体系建设,实施“城市双修”工程,城市山体、水体等生态空间和生物多样性得到妥善保护,自然水体的岸线自然化率85%,地表水Ⅳ类及以上水体比率100%,建成区基本削除黑臭水体。城市污水处理率95.1%;全年空气质量优良天数357天,城市热岛效应强度1.1℃;近两年新建建筑中绿化建设比例45%,住房保障率98.26%,主要道路、公园、公共建筑等公共场所设有无障碍设施,其使用及维护管理情况良好。

二、控边界,防侵占,绿线管制严而生威。

近年来,某市一直高度重视“四线”管制制度建设,邀请国内知名专家,结合城市经济、自然和文化特征,开展总规修编及配套,完成了《某市城市总体规划》(2010-2030)、《某市绿地系统规划》(2010-2030)、《生物多样性保护规划》,以及城市绿线、蓝线、紫线等一系列规划,并经市政府批准实施。城市空间布局已由“临山簇林时代”迈向“拥湖面江时代”。

(一)完善各项配套制度。结合某市规划管理工作实际,制定出台了《某市城市绿线管理办法》、《某市城市公园管理办法》、《某市城市绿线管制制度》、《某市城市园林绿化建设工程管理规定》、《某市城市古树名木保护办法》等一系列配套制度。坚持依法治市,严格“控违”,坚决制止随意变更规划、少批多建、违法乱建、越权审批等行为,严肃查处,确保城市总体规划及控制性详规执行到位。

(二)严格实施规划许可。严格按照《城乡规划法》要求,把城市绿线控制和管理与规划审批许可有机的结合起来,审批发放“一书两证”。一是严格按照划定的城市绿线进行规划审批,纳入核发《建设工程规划许可证》的审核条件;二是根据《城市绿地系统规划》和绿线控制规划图,实行城市绿线分类控制,严格把关;三是严格实施规划绿线控制“三同步”管理,要求所有居住区绿化、单位绿化及各类建设项目的配套绿化工程必须与主体工程同步设计、同步施工、同步验收。

(三)自觉接受社会监督。为增强城市绿线管理工作的透明度,充分体现人民群众对城市规划管理的知情权、参与权、监督权。在日常规划管理过程中,积极采取多种形式自觉接受社会监督。一是通过门户网站向社会进行公示,包括《某市城市绿地系统规划(2010-2030)》、《某市城市绿线控制规划图(2010-2030)》、《某市城市绿线管理办法》等一系列管理制度;二是对一些涉及公众利益、重点地段以及旧城改造项目的绿地建设,按法律程序组织召开听证会,或通过新闻媒体、上街征求市民意见等形式进行公示,认真收集社会公众意见,并把公众意见作为规划调整和规划审批依据;三是要求所有建设项目制作《建设工作规划公示牌》,悬挂在建设现场,公示建设位置、项目性质、建筑面积、建筑层高、绿地率、容积率等重要技术指标,让全社会监督规划的实施;四是自觉接受人大政协监督,不定期邀请人大代表、政协委员对绿线规划控制工作进行监督检查,虚听取意见和建议;五是实施行政许可责任追究制度,进一步规范绿线管理,切实履行职责,出现过错追究相关人员责任。

三、扩容量,提质量,重点项目增绿添彩。

“十三五”时期正逢某打造“香城泉都”和构建长江中游城市群枢纽城市的重要的黄金发展期。创建“国家生态园林城市”、“国家生态建设示范区”为城市园林绿化发展带来了难得的历史机遇。某市专门就落实《全国城市市政基础设施建设十三五规划》,组织编制了《某市“十三五”园林绿化发展规划(2016-2020年)》。截止到2017年底,建成区的公园绿地、防护绿地、广场用地中的绿地、附属绿地总面积24.36平方公里。主要完成三个重点建设任务:

(一)海绵城市建设工程。某市因地制宜、科学编制了海绵城市规划,并依法依规批复实施。已建成咸嘉生态文化城镇带海绵城市道路示范项目,包括南外环海绵体建设体系、太乙大道海绵体建设体系、规划七路海绵体建设体系,全长8248米,景观面积267740㎡,其中绿化面积为113375㎡,海绵体面积为33608平方米,达到17.1%,直接投资2560万元。植物选用乡土植物和耐淹植物,在大量采用彩叶树种的同时,配植樱花、桃花、桂花等赏花树种,打造成一条特色鲜明的风光廊道。

(二)园林绿地增量提质工程。某市按照先城区后郊区,先中心城后新城,先易后难,统筹推进绿道网建设。目前,中心城区内已建十六潭公园、十六潭路、香城大道、西外环等绿道17.62公里,正在启动实施双龙山、孝子山绿道工程、淦河滨河绿道贯通工程、淦河永安绿道一期工程等。另外,某高新区还将长32.6公里道路均升级绿道配套工程。新建城市综合公园、社区公园、专类公园和游园等各类公园绿地面积316.92公顷,提质改造现存公园绿地596.86公顷,新增绿道50.22公里,新增郊野公园64.33公顷,新增城市绿廊64.17公顷。

(三)、城市生态修复工程。近年来,某市坚持“因地制宜、生态优先、以人为本、凸显特色”的原则,大力实施生态修复工程,在中心城区重点加快建设107国道、咸嘉大道、马柏大道、城市外环线、武咸快速通道等城市进出口通道生态修复和景观营造,构建绿满香城的道路绿廊系统;实施“滨水工程”,强化绿肾功能,加快推进淦河、龙潭河、官埠河、横沟河、斧头湖湿地公园及大洲湖(河背)湿地公园等规划建设;实施“绿屏工程”,建设秀美山川,加强对城市门户景观山体、城市景观背景山体实行最严格的保护,加快对王家寨山、潜山、香吾山、孝子山和双龙山等山体的生态修复和规划建设。对破损山体开展生态修复,共计22.5公顷,新增屋顶绿化总面积0.7公顷,垂直绿化投影总长度3公里。

四、彰特色,促规范,园林绿化建管并重。

某市是“中国桂花之乡”、“中国温泉之乡”,被誉为“香城泉都”,城市园林绿化因此形成鲜明的地域特色。

(一)中国香城香满城。某市邀请专业机构和院校的专家学者就某建设“中国香城”进行调查论证后,组织编撰了《中国香城战略计划》、《中国香城建设计划》。

 “建设香城泉都、实现绿色崛起”被确定为省级发展战略。每年开展“香化八进”活动,栽植桂花、梅花、腊梅、含笑、玉兰等香花型植物,实施“香山”、“香河”、“香园”、“香道”、“香廊”等香化工程,达到“四季花香、满城飘香”的效果。

(二)五彩某焕异彩。某市编制了《“五彩某”专项行动》(2017-2019年)专项规划,确定了“一区、两带、四线、六园、十二片、多点”的彩色总体空间结构,建立了五彩某建设项目库,遵循“小巧、精致、灵秀”的城市建设理念,实施了一批拆墙透绿、增绿添彩工程。城区已建园林绿化项目23个,建设面积约87.14公顷,投资额约11904.48万元;在建项目19个,建设面积约278.3公顷,投资额约33691.92万元。其中“五彩某”专项行动在市本级、高新区和区政府完成彩化项目15个,投资额约2148.27万元,建设面积约20公顷,已完成了城市主干道、公园、小游园、街头绿地等多处景观节点的彩化提档升级,将彩化与绿化相结合,融合地方特色文化小品景观,改善了城区绿地景观面貌。

(三)建管并重激活力。某市按照建、管、养并重的原则,结合城管体制改革,建立健全园林绿化养护管理的长效机制,严格行政审批和质量监督,严格控制侵占、变更绿化用地的审查审批,加强对各类建设工程配套绿化实施过程中的质量监督;没有出现违规改变绿地性质、毁绿占绿、大规模引种外来树种、随意砍伐移植行道树、古树名木等破坏生态环境问题;实行严格的养护管理责任制度和考核机制,加强对绿地责任单位和养护单位的考核,提高养护水平;实行精细管理全覆盖,对城区30多个已经竣工验收的园林项目全部办理移交接管手续,使城区绿化管理形成一张网。积极探索作业外包的局部市场化,按照财政制定的园林养护造价定额标准,将园林养护作业中的病虫害防治、植物造型修剪、绿地保洁、公园广场保安等实施整体外包。开展植物修剪、景观造型等工种的技能比武活动,促进专业人才成长,培育园林工匠。大力推广生物多样性和绿化新技术、新品种的运用,总结研究病虫害防治新技术,促进科技成果的转化与应用,提高园林园艺水平,增强发展活力。

五、穿“新鞋”,走“绿道”,公园城市呼之欲出。

公园绿地是城市文明的重要载体。某市已经正式启动公园城市建设。此前,市政府率团赴成都考察学习公园城市建设经验,并邀请住建部专家前来讲授公园城市建设策略,市直各部门献计公园城市建设方案。这是某构建山水林田湖城生命共同体,创建国家生态保护与建设示范区、国家生态文明试验区而迈向绿色高质量发展的关键一步。

(一)公园建设成效显著。近年来,某市不断加大城市公园的建设力度,已建成十六潭公园、潜山公园、青龙山公园、淦河公园、桂花公园等综合性公园,以及学子园、拓荒园、石景园、冯京园等25处街头游园,形成了“郊野、森林公园-综合城市公园-社区公园”三级公园建设体系。在公园布局上,以满足和方便市民生活、休闲、游憩等需求为目标,保证市民出门500米范围内可以进入面积达到5000㎡的小游园、小绿地;在3000米范围内建有供市民休闲游览的综合性公园;在10公里范围内建设供市民回归自然的郊野公园;在30公里范围内建设供市民度假、休闲的风景区。2017年,新建了香泉映月、永安阁景区、咸安金桂公园、城铁东站广场、西外环滨水公园等多个公园绿地,建立了邮电路小游园、传媒大厦小游园、大畈小游园等多个街头小游园。使公园绿地布局合理、功能完善、景观优美、特色鲜明。

(二)公园管理制度健全。目前,某市所有公园全部免费向社会开放。颁布实施了《某市城市公园管理办法》,,采取有章可行、奖惩分明的检查、考评、奖惩制度,规范公园管理。落实了领导带班制度,开通了24小时值班电话,安排专人值守。针对重大节庆活动人员密集、突发事件多的特点,不定期组织突发事件应急演练。在公园内举办大型活动,必须事先制订活动安全工作方案,活动设备、设施、作业人员符合国家相关安全技术标准和技术规范的要求,并报公安部门审查备案。

(三)公园设施安全运转。城区各公园各类设备、设施都根据国家有关规定进行了相应的质量和安全检验,并定期检查维护,保持完好、安全、有效。公园管理单位落实了对游览、防护、游乐、通信等设施设备的日常隐患排查、维修维护管理,在公园的出入口、浏览线路节点都设置了醒目的游览警示标志和引导标牌。

(四)、防灾避险功能完备。某市启动了《某市公园绿地与城市防灾避险体系规划》编制工作。按照“防灾为主,平灾结合”的原则,规划应急避灾公园绿地5个,已实施应急避灾公园绿地3个,避险设施设置合理,功能完好,标识清楚,能够做到随时开放,发挥作用。公园绿地应急避险场所实施率达到72%。

总之,某成功创建国家园林城市以来的几年,是城市面貌发生根本性变化最大的几年,是全市人民得到生态福利最多的几年,是获得城市精神财富最足的几年。某市将以这次复查为新的契机,进一步解放思想,狠抓落实,以科学发展观为指导,以建设公园城市为新目标,以创建国家生态园林城市为新抓手,深度打造宜居、宜业、宜赏的活力之城、美丽之城、绿色之城!

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