某县关于中央扫黑除恶督导 “ 回头看 ” 反馈意见整改落实方案
某县关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实方案为认真做好中央扫黑除恶督导“回头看”和省扫黑除恶调研核对反馈意见整改落实工作，根据中央和省督导组反馈意见及全市整改工作部署会议要求，县扫黑除恶专项斗争领导小组决定在全县展开为期 3个月的集中整改工作，为确保反馈问题全面完全整改到位。特制定本工作方案。
1、指点思想 ?
坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，深入贯彻____总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要论述和指示唆使，认真落实中央和省委、市委决策部署，坚决把中央督导组和省督导组反馈问题整改作为重大政治任务，不断强化问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，聚焦突出问题，强化责任担当，细化工作措施，坚持标本兼治，做好立行立改、逐 1 销账，确保问题全面完全整改到位，不断推动全县扫黑除恶专项斗争再掀新高潮、再创新成效。
2、整改原则 ?
(1)从严从实、全面整改。对比反馈问题，恳切接受，照单全收，坚决整改。严肃工作纪律，严格整改标准，确保问题整改到位。
(2)聚焦问题，强化落实。坚持问题导向，落实任务分解，落实责任领导、责任部门和具体责任人，精准有效施策，全面完全整改。
(3)标本兼治、力求长效。坚持找准病根，举 1 反 3，从源头上完善措施、梗塞漏洞，建立健全长效机制，切实提高专项斗争法治化、规范化和专业化水平。
3、整改内容及责任分工 ?
中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见 4 项，省扫黑除恶调研核对组反馈我市意见触及整改事项共 6 大类 21 项。结合我县实际，自觉对标对表，现将整改工作任务分解以下：
(1)政治站位方面 ?
中央扫黑除恶督导组反馈意见：重点地区工作推动不平衡。有的地方和部门思想松懈，动力不足，在部署、发动、战果等方面比较落后。1 些单位主要领导对专项斗争有安排有部署，没有 1 抓到底，缺少跟踪问效;1 是 1 些单位副职领导和干部对扫黑除恶专项斗争不够了解，参与扫黑除恶专项斗争的积极性不高;2 是 1 些单位整改工作浮在面上，不深、不实，政治站位不高，责任意识不强，工作方法少，具体指施不多;3 是 1 些地方宣扬力度有所减弱，延续性不强。
1.“4 个意识”更加牢固。学习贯彻____总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要唆使指示精神更加深入，实行扫黑除恶重大政治责任更加自觉，落实党中央决策部署力度进 1 步加大，推开工作主动性进 1步增强，坚决把扫黑除恶变成思想自觉和行动自觉。
2.问题整改完全到位。对中央督导组反馈整改问题和问责建议清单，坚决做到认账、不推委，真反思、不走过场，真整改、不敷衍，以最坚决的态度、最严格的要求、最有效的举措，确保全部问题整改到位、所有问责落实到位。
3.工作机制不断健全。把解决具体问题与共性问题、解决当前问题与长远问题有机结合，巩固督导整改成果，重点在大众举报线索核对、举报人人身安全保护、重点行业领域平常监管、密切部门协作配合、加强基层党组织建设、构建有效基层治理体系、进 1 步提升扫黑除恶专项斗争法制化、规范化、专业化水平。
4.社会环境不断优化。坚持开门抓整改，请大众参与、监督、评判 ?
，突出大众意见在督导整改工作中的权重。通过真抓实改，补齐扫黑除恶工作短板弱项;通过立行立改，巩固打击侵害大众切身利益的黑恶权势和腐败问题成效，营建风清气正、和谐稳定的社会环境，进 1 步提升人民大众的取得感、幸福感、安全感。
(2)具体要求 ?
——线索核对。认真核对督导期间受理大众举报线索，“不凑数、不拔高、不降格”，确保涉黑涉恶犯法份子无“漏网之鱼”。
——依法重办。坚持打早打小、除恶务尽，始终坚持严打高压态势;掌控涉黑涉恶背法犯法新动向，切实增强靶向性、掌握主动权，对各类涉黑涉恶问题，打准打透。
——深挖彻查。严格落实“两个 1 律”“3 同步”要求，调和推动扫黑、除恶、打“伞”、问责工作，对涉黑涉恶案件循线深挖、逐1 见底;对涉黑涉恶腐问题和脱贫攻坚领域涉黑涉恶腐败案件 1 查到底，将“保护伞”连根拔除。
——综合治理。行业主管部门严格实行对重点行业、重点领域行业监管责任，政法机关与行业主管部门工作间接配合密切，纪委监委实行监督检查职能到位，构成各司其职、齐抓共管、公道治乱工作局面，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治。
——组织建设。严格规范村(社区)“两委”换届选举，全面整理软弱散漫基层党组织，发挥基层党组织战役堡垒作用，提升组织、凝聚、服务大众能力，基层政权更加巩固。健全自治、法治、德治相结合的基层治理体系，乡村治理能力不断提升。
——组织领导。各社区、村落、单位要加强扫黑除恶专项斗争谋划部署、兼顾调和，主要负责同志切实肩负起专项斗争第 1 责任人职责，为深化扫黑除恶专项斗争提供强有力组织保障和物资保障。
3、工作重点和主要措施 ?
(1)锲而不舍贯彻中央决策部署，在提升政治站位、统 1 思想行动上实现新突破 ?
1.以政治担当落实政治责任，层层压实工作责任。牢固建立“4个意识”，从做到“两个保护”的高度认识和贯彻中央决策部署，以更大的决心、更实的举措，切实抓好全镇扫黑除恶专项斗争工作落实。镇党政联席会议及时转达学习贯彻____关于扫黑除恶工作的重要唆使指示，中央关于扫黑除恶工作的重要会议精神、重大部署和上级工作要求。坚持把扫黑除恶工作纳入镇党委政府年度工作要点，纳入镇党委政府重点工作督查内容。各社区、村落、单位要及时转达学习贯彻中央有关扫黑除恶工作的重要部署，落实省、青岛市和区委区政府工作要求，将扫黑除恶工作列入年度工作要点，每半月最少研究 1 次扫黑除恶工作。
2.以制度规范固化经验做法，全面纳入法治轨道。严格履行上级关于展开扫黑除恶专项斗争、办理黑恶权势犯法案件等规范性文件规定，进 1 步健全各项工作制度机制，真正将扫黑除恶专项斗争工作纳入法制轨道。
3.以考核评价引导斗争方向，务求整改获得实效。认真落实上级关于改进地方党政领导班子和领导干部政绩考核工作部署，把展开扫黑除恶专项斗争情况作为年度考核的 1 项重要内容。将扫黑除恶工作纳入镇年终工作考核，作为年终鼓励的重要重要根据。
(2)锲而不舍落实依法重办，在打准打透、推动大案要案攻坚上实现新突破 ?
1.提高核对质效，摸探挤透线索。对上级督办的案件线索，要组织专班，明确责任人，逐 1 核对办理。同时，广辟线索摸排渠道，充分应用信息化手段和人力情报手段，继续深入展开线索大排查大起底，深挖重点行业、领域的黑恶犯法线索，增强发现问题的功力。健全线索台账，明确核对时限，及时回应举报大众，对实名举报的逐 1反馈。
2.紧盯情势变化，实行精准打击。各社区、村落、部门要认真研究新情况、新问题，聚焦易滋生黑恶权势的重点区域、重点行业、重点领域，因地制宜，采取切实管用措施解决突出问题。对人民大众反应最强烈、最深恶痛绝的各类黑恶权势犯法，要出重拳、下重手，确保有的放矢、精准施策、精准发力、精确打击。
3.建立法治思惟，强化依法重办。坚持以法治思惟和法治方式推动专项斗争，严格掌控法律政策界限。强化证据意识和程序意识，确保把每起案件都办成铁案。
(3)锲而不舍抓好深挖彻查，在惩腐打“伞”、除恶务尽上实现新突破 ?
1.拓宽渠道，强化监督。纪委监察室要将治理党员干部涉黑涉恶问题作为督导整改的重点，纳入执纪监督和巡察工作内容。利用互联网、微信等情势，采取设置举报箱、发放监督卡、设立反应点方式，拓展线索来源，为大众提供更更方便快捷的举报途径，对大众反应强烈、问题突出的地方，通过明察暗访、访问入户、现场接访等方式搜集线索、了解情况。建立涉黑涉恶问题线索管理台账，严格按规定处置问题线索，确保件件有着落。
2.严格执纪，连根拔起。对涉黑涉恶问题特别是对大众反应强烈的大案要案，不管触及到谁，都 1 查到底，依法严办，绝不含糊。纪委监察室要对“保护伞”问题线索发现 1 起、查处 1 起、通报 1 起、暴光 1 起。
3.抓早抓小，防微杜渐。纪委监察室要将基层“拍蝇”、深挖黑恶权势“保护伞”贯穿扫黑除恶专项斗争始终，把党员干部和公职人员涉黑涉恶问题作为监督执纪审查重点，发挥巡查利剑作用，加大巡查力度。坚持惩前毖后、治病救人，把纪律挺在前面，应用监督执纪“4 种形态”，加强平常监督执纪。认真落实《中国共产党党内监督条例》《农村基层干部廉洁实行职责若干规定(试行)》等规定，对党员干部和其他公权利的公职人员存在的涉黑涉恶苗头性问题要早警示、早纠正、早处理，避免小错酿成大错。
(4)锲而不舍推动综合治理，在压实责任、协同打击上实现新突破 ?
1.加强行业监督，推动部门协作。镇扫黑除恶专项斗争领导小组各成员要结合本身职能，主动承当在扫黑除恶专项斗争的职责任务，依法履职，强化重点行业、领域监管，避免不作为和乱作为。各行业主管部门要将平常执法检查中发现的涉黑涉恶线索及时向公安机关通报移交。
2.聚焦重点地区，强化集中整治。加快“雪亮工程”等信息化建设，发挥综治中心和网格化服务管理重要作用，深入推动社会治安重点区域、治安乱点排查整治工作。进 1 步健全 ?
“地毯式”“转动式”排查机制，把涉黑涉恶背法犯法突出的重点区域、场所摸排清楚、整治完全。
3.坚持标本兼治，实行源头治乱。对易滋生黑恶权势的重点行业、重点领域，相干监管部门要落实监管职责，加强平常监管。进 1步健全重点人群帮教管控机制，对社区改正对象中有黑恶权势犯法前科的高危人员进行动态化、常态化管控。做好外来务工、无业人员和失学、停学青少年服务管理工作，为他们在就学、就业、务工等方面提供服务，避免其拉帮结派或被黑恶权势教唆、利用。
(5)锲而不舍加强组织建设，在革除黑恶权势滋生土壤上实现新突破 ?
1.延续整理软弱散漫党组织，建设坚强战役堡垒。要进 1 步摸清软弱散漫基层党组织情况，逐 1 研究，找准关键，有针对性的制定整理方案。对村(社区)党组织书记政治素质差、领导能力弱、面对歪门邪道不讲正气、软弱无力的，坚决调剂撤换、及时优选配强;对党组织生活不正常、长时间不展开活动的，严格落实“3 会 1 课”等制度，着力引导党员发挥先锋模范作用，旗帜鲜明地与邪教迷信、“黄赌毒”等不法行动作坚决斗争，成为大众的主心骨;对村(社区)管理混乱、矛盾纠纷突出的，帮助村(社区)党组织把问题理清楚，把矛盾化解掉，把制度建起来、落实好，对确属“村霸”、涉黑涉恶的村(社区)干部，依法依纪严肃处理。对产生涉黑涉恶犯法的村(社区)，镇党委书记带头联系，领导班子成员分工包靠，深入分析缘由，对准关键，综合治理，建立新风正风，完全改变。坚持边整理边巩固，对问题已解决的跟踪问效，避免反弹。
2.严格规范“两委”换届选举，把好选人用人关。各社区、村落要认真贯彻落实青岛市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于做好村“两委”换届选举工作的意见》(青办发[2017]36 号)要求，加强对村 ?
“两委”换届的组织领导，组织、民政等部门要加强具体指点，镇党委要直接抓在手上。建立正确选人导向，严格人员标准，明确资历条件，把好入口关。对不选甚么样的人要旗帜鲜明，列出负面清单，坚决避免“村霸”、涉黑涉恶等不符合条件的人进入“两委”班子。镇党委要严格人选资历审查，组织、民政部门要会同纪委监察室、公安、司法、信访等部门(单位)建立候选人联审机制，及时发现涉黑涉恶人员。对黑恶权势通过要挟、贿赂、利诱等方式干扰破坏选举的，坚决依法打击。
3.充分发挥党组织整治功能，筑牢防黑防恶堤坝。深入分析农村黑恶权势存在的政治、经济、社会、文化本源，把专项治理与系统治理、综合治理、依法治理、源头治理结合起来，把____总书记“加强基层组织建设”的重要唆使要求落到实处。针对农村“空心化”“空巢化”“老龄化”的实际，着力培养 1 批熟习农村情况、致力扎根基层、深受村(居)民信赖的村(社区)“两委”干部，提高组织、宣扬、凝聚、服务大众能力;着力健全基层党组织领导下的大众自治机制，发挥村民(社区居民)委员会在大众自我管理、自我教育、自我服务中的重要作用，切实保护集体、大众和公共利益;健全自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系，提升基层治理能力，增强基层对涉黑涉恶犯法的“免疫力”。
(6)锲而不舍强化宣扬发动，在营建声势、社会齐参与上实现新突破 ?
1.大力发动大众参与。始终坚持以人民为中心的发展思想，敞开大门抓整改，依托大众促整改。建立电话、信件、网络“3 位 1 体”的举报平台，向大众多元推动，提高大众知晓度、参与度。加大有奖举报落实力度，落实黑恶霸痞背法犯法举报嘉奖有关规定，鼓励大众广泛参与涉黑涉恶问题举报。落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属人身安全保护制度措施，消除大众后顾之忧。凡是对举报人以各种情势打击报复的，1 经查实，重办不贷。
2.政法队伍当好主力。进 1 步加强扫黑办和扫黑专业气力队伍建设，加强协作配合，提高依法展开扫黑除恶专项斗争工作水平。完善赏罚机制，加大人员经费保障力度，健全扫黑除恶工作人员及其近亲属保护机制，调动基层办案人员积极性。要坚持刀刃向内，对内部与黑恶权势狼狈为奸、充当“保护伞”的，坚决予以查处。
3.强化媒体宣扬监督。综合应用传统媒体和新媒体加强正面宣扬，开辟专项斗争宣扬专栏，展开深度宣扬报导;坚持正确舆论导向，加强正面宣扬引导，发挥网络、微信、微博等新媒体作用，深入解读扫黑除恶有关法律法规和政策，强化舆论监督，及时发现、封堵、删除有害信息，避免和消除社会误解。
4、组织领导和责任落实 ?
(1)加强组织领导。镇党委政府成立区扫黑除恶督导反馈问题整改领导小组，主要领导同志任组长，有关领导同志任副组长，办公室设在镇综治办，兼顾推动整改落实各项工作。各社区、村落、部门要成立相应机构，主要负责同志为第 1 责任人，亲力亲为抓整改。对中央督导组反馈的每个问题，逐 1 制定针对性的整改方案，明确责任单位、责任人、整改时限、整改目标和整改措施，做到条条有落实、件件有回应。
(2)构成推动协力。纵向，上下互动、1 级抓 1 级、层层抓落实;横向，左右调和、部门联动、构成协力;面上，社会联动、开门抓整改、不弄单打 1。牢牢掌控整改工作进度，建立整改工作进展情况及时报送制度，镇扫黑除恶督导反馈问题整改领导小组办公室要及时汇总，按要求向区扫黑除恶督导反馈问题整改领导小组办公室上报整改进展情况。
(3)严肃责任追究。镇纪委监委室、组织办、宣扬办、综治办等组成镇扫黑除恶督导移交问题问责领导小组，依照“实行责任倒查，严肃问责”要求，对比中央督导反馈问责建议清单触及我镇的问题，逐项调查核实，逐 1 厘清责任，依规依纪依法对相干责任人作出处理;对督导反馈意见中指出的其他问题，1 并问责。
(4)跟进督导检查。实行清单管理、挂账督办、专案盯办、跟踪问效，发挥综合监督效应，采取专项督查、联合督查、随机抽查或第3 方评估等方式，扎实推动督导整改。发挥巡察利剑作用，把整改落实情况列入巡察重点，推开工作落实。
(5)强化信息公然。健全督导整改信息公然机制，拓宽信息公然渠道，及时报导督导整改和典型案件查处情况。利用现有各种举报渠道，延续受理大众反应的各类涉黑涉恶问题线索，及时回应大众关心。
某县关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实方案依照县扫黑除恶专项斗争领导小组关于印发《县落实中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改方案》，以实际行动助推全县扫黑除恶专项斗争工作, 结合我乡实际，现上报整改落实情况：
1、政治站位方面。为确保扫黑除恶专项斗争上升到“3 个事关”，消除不愿扫、不真扫、不敢扫的消极思想。乡党委专门召开党委会研究，要求我乡扫黑除恶领导组要强化责任感和使命感，化压力为动力，在思想上高度重视起来，提高工作领导小组抓工作的质量和精准度;镇主要领导要不定期到各村进行督导。工作领导小组的成员要对各村展开专项斗争的情况进行督查，催促各村完成相干工作任务，发现问题及时整改，同时对工作不落实、工作滞后的村责任人采取问责措施。
2、工作推动不力的问题。我乡 1 是拓宽了大众举报渠道。乡纪委主动对全乡大众反应强烈、问题比较突出的村居、行业和领域加大检查、察访，访问入户、现场接访等方式搜集线索、了解情况。2 是加大案件查处力度。乡纪委对扫黑除恶专项斗争期间顶风背纪、不收敛不收手的，继续包庇、放纵、纵容的，从严从快处理。乡纪委要主动对接公、检、法等行政部门工作中发现的涉黑线索，触及乡工作人员和村级党员干部的问题立即展开调查立案。对“保护伞”涉案人员层级高、范围广，办案干扰多、阻力大的问题线索由镇纪委积极提请相干部门直接查究。
3、宣扬舆论方面。前期我乡已将扫黑除恶通告，扫黑除恶宣扬手册发放终了，同时悬挂了 11 条横幅，乡村均设立了举报箱，到达了辖区全覆盖。接到上级督查情况反馈后，我乡党委政府主动加强认识，提高重视度，成立了专门的宣扬机构小组并采取了以下措施提高宣扬的广度和力度，1 是结合脱贫攻坚和满意度评价进村入户宣扬、并在人流密集处和赶集天发放宣扬单等情势加大宣扬力度。2 是领导干部进村入户访问，对搜集的问题建立台账供党委会研究。3 是建立镇村扫黑除恶 QQ 群、微信群，及时将相干政策及文件下发至各村，让各级领导干部展开工作懂政策，知方法，讲策略。同时各村还结合院坝会对老百姓进行广泛宣扬，重点对 102 种黑恶权势等知识进行普及。通过上述情势，极大的震动了黑恶权势的不法份子，得到了大众的广泛认可，为深入展开专项工作打下了扎实的基础。
4、在深挖彻查“保护伞”方面。但仍存在线索摸排不够深入细致。经乡党委研究决定，接下来要指定嘉奖办法，鼓励各村对涉黑、涉恶、涉乱线索的摸排与征集，各村、各单位要积极与派出所对接，扩大线索摸排渠道。
5、在基层组织建设方面。1 是要求软弱散漫党组织要将突出问题作为整理工作成效的集中体现，重点解决影响形象、大众反应集中的突出问题。2 是要求乡纪委大力整理软弱散漫党组织,坚持因村施策、强力推动、标本兼治,坚决啃下硬骨头,切实解决“老大难”问题,确保应换尽换。要下大力物色优秀人选,坚持标准、拓宽视野,好当选优、严格把关,提高党组织书记和村委会主任“1 人兼”比例,确保高质量换届。3是要把村党组织建设工作和平安创建工作有效结合起来，切实发挥基层党员示范作用，把工作做实做细，广泛听取村民对村两委平常工作和综治平安工作的新要求、新希望，主动谋划为民办实事项目，千方百计帮助大众解决存在问题，提升所在地大众安全感、满意率，让村民主动参与到平安创建中来，把村居建成平安村、大众普遍感觉放心的村。
6、在组织领导方面。针对督查反馈情况，我乡结合本身实际情况再次细化了《扫黑除恶实行方案》。1 是进 1 步完善了涉黑案件的会商机制、督导机制、接访移交机制、联席会议机制、值班等制度。2 是构成党委书记抓扫黑除恶的“书记工程”，并及时调研、催促涉黑涉恶线索。3 是进 1 步充实乡扫黑办公室，在乡综治中心明确了扫黑办的办公场所。
下 1 步，我乡将继续依照县扫黑办要求，继续加大摸排力度，对摸排出的涉黑涉恶线索进 1 步深挖，坚持对涉黑涉恶行动“零容忍”态度，营建 1 个风清气正的环境，加大宣扬力度，营建良好社会氛围。通过利用发放手册、张贴公告、微信等行之有效的宣扬载体,构成良好社会氛围，鼓励广大人民大众同背法犯法行动做斗争，为展开扫黑除恶专项斗争营建良好的社会舆论环境。把扫黑除恶与反腐败斗争和基层“拍蝇”结合起来，深挖黑恶权势“保护伞”，与整理软弱散漫党组织、加强基层政权建设、组织建设结合起来，坚决革除黑恶权势滋生土壤，为的发展提供和谐稳定的社会环境。
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某县关于中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见整改落实方案为认真做好中央扫黑除恶督导“回头看”和省扫黑除恶调研核对反馈意见整改落实工作，根据中央和省督导组反馈意见及全市整改工作部署会议要求，县扫黑除恶专项斗争领导小组决定在全县展开为期 3个月的集中整改工作，为确保反馈问题全面完全整改到位。特制定本工作方案。
1、指点思想 ?
坚持以____新时期中国特点社会主义思想为指点，深入贯彻____总书记关于扫黑除恶专项斗争的重要论述和指示唆使，认真落实中央和省委、市委决策部署，坚决把中央督导组和省督导组反馈问题整改作为重大政治任务，不断强化问题整改的政治自觉、思想自觉和行动自觉，聚焦突出问题，强化责任担当，细化工作措施，坚持标本兼治，做好立行立改、逐 1 销账，确保问题全面完全整改到位，不断推动全县扫黑除恶专项斗争再掀新高潮、再创新成效。
2、整改原则 ?
(1)从严从实、全面整改。对比反馈问题，恳切接受，照单全收，坚决整改。严肃工作纪律，严格整改标准，确保问题整改到位。
(2)聚焦问题，强化落实。坚持问题导向，落实任务分解，落实责任领导、责任部门和具体责任人，精准有效施策，全面完全整改。
(3)标本兼治、力求长效。坚持找准病根，举 1 反 3，从源头上完善措施、梗塞漏洞，建立健全长效机制，切实提高专项斗争法治化、规范化和专业化水平。
3、整改内容及责任分工 ?
中央扫黑除恶督导“回头看”反馈意见 4 项，省扫黑除恶调研核对组反馈我市意见触及整改事项共 6 大类 21 项。结合我县实际，自觉对标对表，现将整改工作任务分解以下：
1、进 1 步提高政治站位。各乡镇党委要深入领会展开扫黑除恶专项斗争的重大意义，切实把思想和行动统 1 到____总书记重要唆使精神和中央、省、市、区委决策部署上来。要针对中央督导组反馈问题，研究制定整改措施，细化整改方案，明确整改时限，坚决整改到位。要把责任和压力层层传导到每个基层党组织，每名基层干部，对比督导问题清单，查摆剖析、举 1 反 3，以高度的政治责任感和历史使命感抓整改落实。
2、从严从实抓好落后村整理转化。对落后整理不完全问题拿出措施，立行立改。1 是展开落后整理“回头看”。各乡镇党委要对列入“双集中双提升”和“百日攻坚”范围整理效果不好的村，和换届后仍存在基层党组织软弱散漫 的村，组织展开 1 次“回头看”。