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学校安稳落实方案
一、指导思想和目的任务
〔一〕指导思想
坚持以科学进展观为指导，健全体制机制，落实平安责任，强化工作措施，夯实保障根底，扎实推动全区训练系统平安稳定工作制度化、标准化、标准化建立，有效防止各类事故发生，构建“平安校内〞，建立“平安〞。
〔二〕目的任务
以创立“平安校内〞为目的，以“平安基层根底〞建立活动为主线，在落实、深化、创新上下功夫，着力抓好体制机制建立工程、平安训练演练工程、校舍平安建立工程、隐患排查冲突化解工程、育人环境净化工程和平安保障建立等六大工程建立，实在维护全区训练系统的平安稳定。
二、组织指导
成立区校内平安稳定工作指导小组，负责统筹协调、指导、管理全区校内平安稳定工作，指导小组下设办公室在区教委平稳办。各街镇成立辖区校内平安稳定工作机构。相关部门根据各自职责落实责任。
三、全面施行“六大〞工程建立
〔一〕加强体制机制建立工程，不断进步平安管理程度
1.强化平稳组织体系建立。区教委要建立健全平安稳定工作机构，成立独立的平安稳定办公室〔应急管理办公室〕，装备2-4名业务力量强的专兼职平稳工作管理干部。区公安分局要根据“一校一警〞、“一校两警〞、“一警多校〞原那么向学校派驻校警，向专业培训机构聘请并统筹支配学校保安，指导学校施行封闭式平安管理。学校要成立平安稳定工作指导小组，实行校长负责制，设立平安稳定办公室或平安保卫机构，装备专兼职平安稳定工作人员，聘请1-2名老师作为学校的专兼职平安训练和平安管理人员，统筹协调、指导、管理本学校各类平安、信访和重特大突发大事的应对及处置工作，可享受学校中层干部待遇；要全面落实法制副校长、法制副园长〔安保副校长、安保副园长〕，组建护校〔园〕队。区教委和各级各类学校要做到机构、人员、制度、经费“四落实〞，保证必要工作条件。
2.分级管理，落实责任。进一步落实政府、训练行政部门、各级各类学校〔幼儿园〕三级平安责任制，健全平稳工作长效机制，进一步健全平安隐患排查治理、平安事故报告、平安根底台帐、经费保障投入、部门协作联动、突发大事处置等系列平安稳定工作长效机制；建立完善平安训练培训、平稳工作日志、平安隐患排查整改、平安隐患季度报送、工作考核奖惩等根底台帐，实在进步学校平安管理程度和有效应对突发大事的力量。
3.建立完善应急管理机制。扎实推动应急救援体系建立，加强常态化应急管理机制建立；健全完善应急预案体系，加强应急管理队伍，强化应急处置培训和应急演练，不断进一步完善三级联动的应急管理体系，做到机构完善、预案健全、措施到位、处置准时、效果明显。
4.健全平稳队伍培训机制。加强对平稳工作干部的训练培训，强化学校平安管理力量和平安管理队伍培训机制建立；相关部门和学校要将平安训练管理纳入课程，扎实开展平稳工作人员“素养提升工程〞和“大培训、大练兵〞活动，每年有针对性地实行举办培训班、以会代训、远程训练、学术沟通等多种形式，组织治安、交通、消防、校内及周边治理、应急管理等方面的学习考察活动，实在提升平稳工作人员的业务程度和素养力量。
5.建立平稳工作鼓励机制。对平安稳定工作指导重视、成效明显的单位和个人赐予表彰嘉奖，将平安稳定工作岗位作为后备干部熬炼岗位，对力量素养强、工作业绩突出的优秀平稳工作干部在评优选优、职务晋升和提拔重用等方面实行特别政策和“绿色通道〞；坚持“从严治安〞与“从优待安〞、“事业留人〞与“待遇留人〞并重。区教委和学校参照《市人民政府关于全市平安消费基层根底打破年工作的施行看法》〔府发〔〕2号〕和市里关于信访工作人员工作待遇等文件规定，落实平稳工作人员待遇和特别岗位补贴，实在稳定平稳工作队伍。
〔二〕开展平安训练演练工程，实在增加防范抢救力量
1.强化平安法制训练。区教委和学校要进一步完善平安训练和“五五普法〞工作机制，充分发挥学校主战场和主阵地作用，中学校要全面开设公共平安学问和法制课，扎实推动平安和法制训练进教材、进课堂、进头脑的“三进〞工程；中职学校要开设职场平安训练必修课，有条件的中职学校要开设平安工程类专业。学校在开学初、寒暑假和重大节假日前，要有针对性地对同学集中开展平安和法制训练，实在增加广阔同学的平安法制意识。
2.加强平安训练讨论。区教委要在进修校或教科教研室所配置1-2名专兼职教研员，负责辖区中学校平安训练讨论和老师培训工作；全区全部中学校要落实1-2名专兼职老师，负责本校平安训练和平安稳定工作〔与管理工作相结合〕，实在提升平安训练和平安管理的针对性、有用性和科学性；区教委和学校要加强教研和课题讨论，把平安训练列入课题讨论规划，落实人员、保证经费，注重讨论成果的总结、沟通和推广。
3.扎实开展应急演练。区教委和学校要坚持开展平安训练和应急演练；充分发挥课堂主渠道作用，实行校内播送、校内网络、课堂教学、现场观摩、专题演练等多种方式，不断加强对广阔师生的平安训练培训；充分利用晨操、课间操、课前10分钟、国旗下讲话、活动课等时间，通过常常性地开展地震、雷击、消防、交通、食物中毒、防灾减灾等多种形式的平安训练和日常演练活动，实在增加广阔师生的平安意识和应急抢救力量。
〔三〕施行校舍平安建立工程，全面夯实平安基层根底
1.加强根底设施建立。根据“管理台帐化、装备现代化、操作程序化、行为标准化〞的要求，大力施行校安工程建立；相关部门加强统筹规划，不断完善校内教学楼、办公楼、试验楼、同学宿舍、同学食堂、图书馆、体育馆、运动场以及大型公共聚集场所交通、防雷、消防、用电、饮食饮水、食品卫生、应急照明、平安警示标语、应急疏散通道等根底平安设施，实在加强围墙、堡坎、护栏、厕所等附属建筑设施及体育设施设备的修理、维护和保养，不断提升校内应急处置力量和平安管理程度，扎实推动“平安校内〞建立。
2.强化平安技防建立。将技防建立作为创立“平安校内〞的必备条件，纳入校安工程统筹规划建立；进一步完善同学食堂、宿舍、教学楼、礼堂、报告厅、图书馆、运动场等人员密集场所在交通、消防、食品卫生、视频监控等方面的平安技防设施；建立完善高性能、多层次、全方位的平安防控体系，有效进步平安大事的监测预警、综合分析和快速反响力量，最大限度预防和削减平安事故的发生；年底，全区全部完小以上中学校、中等职业学校、一级示范幼儿园视频监控体系、报警系统的建成率要到达100%。
〔四〕推动隐患排查冲突化解工程，有效维护平安稳定环境
1.狠抓平安事故防范。公安、安监、消防、训练等部门定期、不定期地深化学校对重要场所、重点部位和重点环节，广泛开展以“防火、防盗、防爆、防泄漏、防溺水、防食物中毒、防交通事故、防自然灾难事故〞等为主要内容的平安隐患大排查、大整治、大督查专项行动，对排查出来的平安隐患，逐一登记造册，逐一整改落实，准时将各类平安隐患消退在萌芽，坚决避开事故发生。
2.加强学校在建工程的平安监管和质量监视。对学校特殊是灾后重建学校建筑严格执行抗震设防、防雷、防火建立标准,确保在“不发生平安事故，不遗留平安隐患〞的前提下，将好事办好，实事办实，把学校建筑工程建成师生平安、家长放心、社会满足的“质量工程〞和“民心工程〞。
3.强化信访维稳工作。高度关注训练系统群众普遍关怀、关注的热点、难点问题，尽力解决群众合理诉求；创新信访工作机制，健全训练系统“立体互动〞信访工作网络，坚持“属地管理〞、“分级负责〞和“事要解决〞工作原那么，完善指导干部接访、走访制度；建立健全冲突纠纷排查化解长效机制，仔细开展冲突纠纷大排查、大化解活动，进一步落实信访维稳工作“一岗双责〞和指导包案制度，狠抓源头预防，着力推动“事要解决〞，准时把问题解决在当地，把冲突化解在基层，全力营造稳定、和谐的社会环境。
〔五〕狠抓育人环境净化工程，着力营造良好育人环境
1.加强校内及周边综合治理。坚持以《关于进一步加强和改良未成年人思想道德建立的假设干看法》〔中发〔〕8号〕、《中办、国办关于进一步净化社会文化环境促进未成年人安康成长的假设干看法》〔中办发〔〕6号〕精神为指导，实在加强对学校周边酒吧、网吧、ktv、发廊、成人用品商店、饮食摊点、游商小贩、不安康物品售卖摊点、彩票站点等不良文化消遣场所的整治力度，加强对校车及同学上下学交通用车的监管，不断稳固校内及周边环境综合治理成果，最大程度有效净化、优化校内周边文化气氛和育人环境。
2.加强综合治理长效机制建立。进一步建立健全净化校内及周边文化环境长效机制和平安事故调处机制，坚持集中专项治理与综合治理相结合的原那么，实行定期检查与日常检查相结合的方式，常常性地开展校车、消防、交通、饮食卫生等方面的综合整治和催促检查，不断改善校内及周边交通、治安和饮食卫生环境。
〔六〕强化平安保障建立工程，不断进步平安保障程度
1.加大平稳工作保障投入。相关部门〔单位〕要将平安根底设施装备、平安隐患治理、信访维稳、“平安校内〞建立等经费纳入本校年度经费预算予以充分保障落实，确保平安稳定工作的正常开展和各工程标任务的圆满完成；主动探究并逐步推行平稳工作统筹保障金和风险责任金制度，充分保障平稳工作预防性投入、建立性投入和事故风险化解投入，实在增加平安维稳保障力量。
2.建立健全平安事故调处机制。成立以综治、训练、公安、司法、卫生、城管等相关部门组成的平安事故协调指导小组并准时向市相关部门报备，在区委、区府的指导下，负责同学治安、交通、消防、溺水、意外损害等各类平安事故的统筹协调处理。本着“以人为本、关爱同学〞的原那么，建立健全部门各司其职、互动联络、协调协作的同学平安事故处置联动机制，实在进步有效化解各类涉校涉生平安事故冲突纠纷的力量和程度。
3.强化平安保障体系建立。区教委和学校要强化同学意外损害和重大疾病保障体系建立，主动稳妥推动校方责任保险工作的开展，到达全区全部师生应保尽保校方责任险，大力提倡同学参与当地的社会医疗保险统筹，鼓舞和引导家庭为同学购置同学平安保险和人生意外损害保险，实在增加学校师生的风险意识和抵挡风险的力量。
五、加强平安稳定工作的有关要求
〔一〕进步认识，加强指导。平安稳定工作事关训练改革进展的顺当推动，事关“平安校内〞建立进程，事关整个社会稳定大局。相关部门〔单位〕要着眼“平安〞建立大局，充分认识平安稳定工作的特别性、艰难性和冗杂性，坚固树立“平安稳定压倒一切〞和“平安稳定无小事〞的思想，实在加强对平安稳定工作的指导和管理，把平安稳定工作作为一项长期性、常常性的工作纳入学校目的管理范畴，全力以赴，实在抓细、抓好、抓落实。
〔二〕健全机构，落实责任。相关部门〔单位〕要根据本《看法》要求，进一步落实组织机构，健全平稳工作管理制度，建立平安管理台帐，健全分类指导、分级负责、分片落实的工作机制，根据“分级管理、分级响应、条块结合、属地管理〞的原那么，全面落实“谁主管、谁负责〞、“一把手负责制〞和“一岗双责〞制，将平安稳定责任，层层分降落实到人、落实到岗位，形成一级抓一级，层层抓落实的良好格局。
〔三〕加强督查，严格考评。健全完善“平安校内〞建立及平安稳定工作催促检查和目的考核体系，强化催促检查和过程考核，做到催促检查和工作考核制度化、常态化，充分发挥好工作考核评价和鼓励约束机制作用，确保“平安校内〞顺当推动，确保学校平安稳定大局；对平安稳定工作指导重视、成效明显的部门〔单位〕和个人赐予表彰嘉奖，对因指导不重视，责任不落实，工作不到位而引发平安稳定责任事故的部门〔单位〕和责任人，将严格根据《市平安消费行政责任追究暂行规定》和市政府《关于进一步明确平安消费监视管理职责的打算》等有关规定，依法严厉?查处。
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