基层意识形态工作的情况及建议
习近平总书记强调，意识形态是党的一项极端重要的工作，重点要抓好理念创新、手段创新、基层工作创新，把创新的重心放在基层一线。兰山区文化市场管理执法局党组带领全局党员干部，深入学习领会习近平总书记系列重要讲话精神，把握精神实质，明确使命要求，强化责任担当，增强紧迫感和使命感，发扬“三严三实”精神，从思想和作风入手，以从严从实之势贯穿始终，统筹各种资源，整合各方力量，积极推进基层意识形态工作创新，不断增强基层意识形态工作的解释力、传播力和凝聚力。
一、近几年基层意识形态方面的主要工作
（一）统一思想、凝聚共识，进一步加强理论武装工作
1、学讲话、学作风，强化看齐意识。 十八大以来，我
们按照上级部署，以党的群众路线教育活动为核心，深入开
展“三严三实”专题教育和“结亲连心”活动，认真学习习
近平总书记系列重要讲话精神，认真学习习近平总书记和新
一届中央领导集体崇尚实干、勇于担当、廉洁自律的优良作
风，把学讲话、学作风贯穿文化市场管理执法工作的方方面
面，学以致用、用以促学，取得了明显成效。
2、武装党员头脑，坚定理想信念，牢固树立全心全意
服务群众的大局思想。 广大党员是意识形态的接受者，只有
牢牢掌握马克思主义基本理论，认真学习马列主义、毛泽东
思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观才
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能锻铁骨，强头脑，坚信念。我局以高度的政治责任感和使
命感，深入开展“结亲连心”活动，与所包社区的群众进行
对接，按照“所有联系户全覆盖、重点联系户无遗漏”的原
则，通过定期入户面对面交流与不定期电话沟通联系等方
式，听民意、排民忧、解民怨，切实做到想群众之所想，急
群众之所急， 为群众办实事， 了解基层民众的思想意识状况，
宣传党和国家的路线方针政策。
（二）坚持不懈的开展“扫黄打非”斗争，严防非法境
外网络电视接收设备 。组织开展“固边”、“秋风”、“净
网”、“清源”等专项治理行动，去年共取缔非法印刷企业
63 家，多部门联合查办国家督办案件 2 起，查封大量非法印
刷品。以打击政治性有害出版物为重点，全年查缴侵权盗版
出版物 6 万余本，非法音像制品 2 万余张；取缔游商摊点 7
5 处、非法期刊编辑部 7 处。我们在区委、区政府的领导下，
建立完善了防控非法境外网络电视接收设备的长效工作机
制，形成了党委政府强化领导， 多部门共同参与， 各司其职、
相互配合、齐抓共管的网络文化工作格局。
（三）深入整治农村文化市场， 维护农村意识形态安全 。
为确保农民群众畅享文化发展成果，推广健康文明的文化休
闲方式，我们抓住节假日和集会、庙会等有利时机，强化农
村演出市场的管理，有力打击了非法演出的“大篷车”，防
止了淫秽色情和低俗文化垃圾在农村的蔓延。同时，做好网
吧、 KTV 等场所违规接纳未成年人现象的管理，下大力气打
击非法出版物。近两年，全区农村文化市场共取缔游商摊点
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72 处，查缴盗版图书 8000 余本，光盘 5000 余张，进一步夯
实了农村文化市场基础，维护了农村文化安全和意识形态安
全。
二、对基层意识形态工作改进的建议
（一）对完善常态长效的督导机制的建议 。习近平总书记强调，意识形态工作是党的一项极端重要的工作，因此必须要建立长效的督导机制。
1、主动聚焦基层社会，回应群众关切。一要积极参与基层实践。
要主动解答基层群众在生产生活中碰到的现实困惑，准确宣传党的方针政策。要主动站在基层群众的视，启发群众解放思想、更新观念、甩掉包袱、打开思路角观察世界和分析问题，深入了解群众需求、体贴群众疾苦，正确处理群众矛盾、干群矛盾，营造和谐稳定的基层环境。要主动关切基层群众的精神需求，加强社会主义核心价值观的价值引领，积极弘扬真善美，抵制假恶丑，尊重群众首创精神，
激发群众创新创业热情，营造活力向上的基层氛围。
二要学好用活群众语言。
党的基层理论工作者和宣传干部必须深入基层、了解基层，学好用活群众最熟悉、最生动、最喜闻乐
见的语言表达形式，宣传工作要避免“官腔官调”，要用群众的语言对党的理论和方针政策进行再加工、再创造、再传播。同时还要读懂读透群众语言的深层含意，了解群众语言背后反映的思想，以及思想背后反映的社会现实和问题矛盾。
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2、积极引导社会舆论，始终保持主动。 “互联网 +”时
代，网上舆论工作已成为宣传思想工作的重中之重，要始终
牢牢把握思想阵地的主动权。
一要敢于包容宽待。
基层群众在一些具体问题上可能会有各自的主张和看法，也可能对党
的一些具体政策或工作存在异议，对此应采取包容宽待的态度。对存在误会的地方要加强对话沟通，坚持用事实说话，以道理服人，努力消除误会。对群众一时难以理解或认同的
正确道理要加强宣传和教育， 争取达成共识， 努力获得理解。对群众提出的好建议和中肯批评要虚心接纳、认真反省、积
极改进、及时反馈，努力获取支持。
二要勇于争锋引领。
要主动跟踪网络舆情热点，科学分析研判网络舆论动向，积极
参与重大热点话题论辩，运用唯物史观正确分析问题和发表见解，深刻批判错误思想和错误观念。要科学运用法治思维和法治方法回应网络舆情事件，合理合法合情澄清事件真相，还原事情本质，引导舆论走向。要善于通过群众身边人讲述身边事和用群众身边事教育身边人以小见大弘扬主旋律，传播正能量，引领和倡导正确价值观。
3、继续深入开展“扫黄打非”专项整治。 封堵和查缴
非法出版物，集中整治有害色情出版物，严厉打击各类侵权
盗版行为，净化网络文化环境，重点加强对校园周边和农村
演艺市场的监督管理，加大执法检查力度，确保文化安全和
意识形态安全。
（二）对督导内容和项目设计的建议
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1、继续深入开展“结亲连心”教育活动，弘扬社会主
义核心价值观。 让党员干部深入基层、深入群众，宣传党的
大政方针、惠民政策，倾听民众呼声，为民排忧解难。继续
抓好国家意识、 法治意识、 社会责任意识宣传教育， 深化“图
说我们的价值观”等公益广告的创作刊播工作，深入开展诚
信、勤俭、德孝和形势政策教育，培育传承良好校风校训、
企业精神和乡贤文化，通过形象化解读、故事化表达，使核
心价值观真正走进人们心灵。
2、扎实推进“第一书记”工作。 选拔一批思想过硬、
作风优良、能力突出的党员干部到农村挂职“第一书记”。
充分认识 “第一书记” 抓党建促脱贫工作的重要性、 紧迫性,进一步增强责任感、使命感 , 以更加有力的举措、更加自觉
的行动。第一书记要在农村 大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策，深入推动政策落实；带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作，帮助村“两委”制定和实施脱贫计划；
组织落实扶贫项目， 参与整合涉农资金， 积极引导社会资金，促进贫困村、贫困户脱贫致富；帮助选准发展路子，培育农民合作社，增加村集体收入，增强“造血”功能。
3、明确意识形态工作责任。 党委（组）书记要履行第
一责任，带头抓意识形态工作，带头管阵地把导向强队伍，
带头批评错误观点和错误倾向，亲自部署重要工作、亲自过
问重要问题、 亲自处置重大事件。 分管领导要履行直接责任，
协助书记抓好统筹协调指导工作。班子成员要履行“一岗双
责”，抓好分管部门单位的意识形态工作。要细化措施、分
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解任务，切实履行好把握正确方向导向、巩固壮大主流思想
文化、加强网上舆论工作、强化阵地管理、处理意识形态领
域问题以及管理干部队伍等方面的责任。
（三）对督查工作操作程序和操作步骤的建议
1、健全完善工作机制。 结合宣传文化工作特点，要着
力健全完善四个方面的机制。 一是落实“一岗双责”和压力
传导机制。
按照“谁主管、谁负责”的原则，将主体责任层
层传导给各级工作部门，传导到各级党员干部，确保党风廉
政建设每项工作、每个环节都有人抓、有人管、有落实。 二
是完善检查考核机制。 把维护意识形态安全稳定作为年度工
作总结的重要内容，把检查考核结果作为对领导班子总体评
价和领导干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
三是强化责任追究机制。
2、采取灵活多样的督导形式。 对于确定的督导内容。
要因时因地制宜，采取定期检查、随机抽查与暗访检查等多种形式，确保意识形态督导机制能真正发挥效用。
兰山区文化市场管理执法局
2016 年 3 月
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