关于解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作方案
根据《中共上海市委“不忘初心、牢记使命”主题教育专项整治总体工作方案》和《关于印发八个方面专项整治工作方案的通知》要求，结合实际，现就开展解决形式主义、官僚主义突出问题专项整治工作，制订如下方案。
一、专项整治内容
认真落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，按照“基层减负年”的工作要求，把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，聚焦精简文件简报、改进会务会风、规范督查检查考核，一件一件抓实整改。重点解决随意要求基层填表报数报材料，督查检查考核重“痕”不重“绩”，脱离实际向基层发号施令等问题;重视纠正将红头文件改为白头文件、明传电报、便函等“隐性文件”，以调研指导、学习考察为名变相开展督查检查考核等以形式主义反对形式主义的苗头性倾向性问题，通过进一步压实责任，持之以恒推动党中央决策部署落地生根。
二、专项整治目标
（一）主题教育期间的目标。精简文件简报方面，明确20xx年发至街镇等基层单位的文件比20xx年减少30%;印发的规范性、政策性文件原则上不超过10页。明确各地区、各部门、各单位报送简报原则上只保留1种，每期原则上不超过xx字。改进会务会风方面，明确承办召开的各街镇、社区和委办局主要领导参加的大会每年不超过1次，各议事协调机构及其办公室原则上只能召开由成员单位参加的会议。大会和专题会议，提倡合并开会、套开会议，多使用电视、电话、网络视频会议等形式，会议时间原则上不超过1.5小时，主题发言时间控制在15分钟以内，交流发言时间控制在6分钟左右。规范督查检查考核方面，对上报的20xx年度督查检查考核事项xx项逐一审核，将区级层面督查检查考核事项统筹归并为xx项，确保真正督在关键、查在要害、考在实处。
（二）20xx年底前的目标。文件会议方面，发至街镇等基层单位的文件比20xx年减少30%;召开的会议比20xx年减少30%。督查检查方面，每季度共同对重点工作任务推进落实情况进行动态跟踪，适时对重点难点事项开展联合督查，有效提升督查工作的统筹性、针对性和实效性，减少督查检查的数量和频次。绩效考核方面，注重建立科学统一的年度绩效考核体系，明确将各对街镇的年度工作绩效考核统一纳入2019年各目标管理绩效考核范畴，各部门不再另行实施。全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项。
（三）长期目标。深入贯彻落实《中共中央办公厅关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》精神，持续严格控制层层发文、层层开会，督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，适时对专项整治情况进行“回头看”、防止形式主义、官僚主义突出问题反弹回潮，巩固和深化专项整治成效。
三、专项整治要求
（一）指导思想。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，在深化消化转化上下功夫，把理论学习的成效体现到强化党性修养、提高工作能力、改进工作作风、推动党的事业发展上。把力戒形式主义、官僚主义作为“不忘初心、牢记使命”主题教育重要内容，教育引导党员干部牢记党的宗旨，坚持实事求是的思想路线，树立正确政绩观。
（二）工作原则。要从**层面做起，开展作风建设专项整治行动，发扬斗争精神，对困扰基层的形式主义、官僚主义问题进行大排查，着重从思想观念、工作作风和领导方法上找根源、抓整改。要严明政治纪律和政治规矩，坚决防止和纠正落实中央决策部署不用心、不务实、不尽力，口号喊得震天响、行动起来轻飘飘的问题，真正把树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”的要求落到实处。
（三）工作要求。各单位要认真抓好专项整治工作，要把专项整治与学习教育、调查研究、检视问题衔接起来，融入主题教育之中。对2019年上半年文件、会议和督查检查考核情况进行梳理，能整改的抓紧改。
（四）组织领导。建立基层减负专项工作机制，明确由办公室牵头，相关部门共同参与，在**统一领导下，对基层减负工作作出总体和阶段性工作安排，指导督促相关重点工作的落实，协调解决工作推进中的有关重要问题等，为解决形式主义、官僚主义突出问题的专项整治工作提供组织保障。
四、专项整治项目
（一）精简文件简报。一是整治对发文口径把握不够准确的问题。二是整治政策性文件制定的计划性和系统性不够的问题。三是整治一些部门要求下级部门报材料时间要求过急的问题。
（二）改进会务会风。一是整治频繁要求基层主要领导参会的问题。二是整治部分会议未能有效控制出席范围的问题。三是整治临时通知多、打乱基层安排的问题。
（三）规范督查检查考核。一是整治以调研指导等名义变相开展督查的问题。二是整治督查检查考核指标科学性不足的问题。三是整治督查检查考核重“痕”不重“绩”的问题。
五、专项整治措施
（一）开展自查自纠。部门深入开展自查工作，对今年以来本单位文件会议及督查检查考核推进情况进行梳理排摸，对照减轻基层负担的工作目标，聚焦推进中存在的突出问题，做到即知即改，并建立问题整改销项清单，确保为基层减负落到实处。
（二）加强监督抽查。针对文件会议精简及督查检查考核工作推进落实中的突出问题，办公室牵头开展专项监督抽查。对未严格控制层层发文、层层开会，未经批准擅自开展督查检查考核，工作流于形式、严重影响基层正常工作等情况要予以通报曝光，严肃追究责任。
最新迎接省委巡视组部署会议上的讲话
同志们：
今天，我们召开州委常委会(扩大)会议，主要是传达学习习近平总书记记关于巡视工作的重要论述和《中国共产党巡视工作条例》
《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，积极做好迎接省委第五巡 视组明天开始进驻我州开展为期 3 个月的巡视准备工作。今天的会议有四项议程：
下面，我就学习贯彻习近平总书记记关于巡视工作的重要论述， 迎接省委巡视组检查，做好被巡视工作，强调四点意见。
第一，要学深悟透习近平总书记记关于巡视工作的重要论述，进一步提高政治站位，增强做好巡视工作的政治觉悟和责任担当。
党的十八大以来，党中央把巡视作为全面从严治党的重大举措，使之成为党之利剑、国之利器。特别是习近平总书记记高度重视巡视工作， 多次发表重要讲话、作出重要指示，为做好巡视工作指明了方向、提供了根本遵循。总书记记指出，巡视要坚持人民立场，人民群众痛恨什么、反对什么，就重点巡视什么、纠正什么，把巡视利剑直插基层，层层传导压力，层层落实责任。总书记记强调，巡视发现问题的目的就是解决问题，发现问题不整改，比不巡视的效果还坏。整改不落实，就是对党不忠诚。7 月 5 日，习总书记记在听取十九届中央第一轮巡视综合情况汇报时发表重要讲话，明确提出“五个持续”(持续深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，持续强化管党治党政治责任，持续保持惩治腐败的高压态势，持续纠治“四风”问题，持续净化党内政治生态)的重要要求，强调要推动巡视工作向纵深发展，坚定不移深化政治巡视，高质量推进巡视全覆盖，不断完善巡视战略格局;强调要坚持稳中求进、持续抓、抓到底，以坚如磐石的决心和意志夺取反腐败斗争压倒性胜利。9 月 26 日，省委巡视工作动员部署会在长沙召开，把湘西州及凤凰县列为十一届省委第四轮巡视地区之一。全州各级党员干部特别领导干部要认真学习贯彻落实习近平总书记记关于巡视工作重要论述和《中国共产党巡视工作条例》《被巡视党组织配合省委巡视工作规定》，充分认识巡视工作的重大意义，进一步树牢“四个意识”，提高政治站位和政治觉悟，自觉把思想和行动统一到党中央精神和省委部署上来，增强接受巡视监督、支持巡视工作的政治自觉、 思想自觉和行动自觉。
第二，要以严肃认真的态度接受巡视，全力支持配合巡视工作。
支持配合省委巡视组做好巡视检查，是我们的政治责任和应尽义务， 也是对我们党性原则、大局意识、组织纪律的一次重要检验。这次省委巡视组来湘西州巡视，不仅是对我州政治生态、各项工作的“全面体检”，更是帮助我们提高认识、发现问题、改进工作的重要机遇。
全州广大党员干部特别是党员领导干部要本着对组织负责、对党负责、对同志负责的精神，实事求是、客观公正地向巡视组反映情况和问题，做到有什么问题就反映什么问题，确保巡视组了解真实情况，发现真正问题。对省委巡视组在这次巡视过程中指出的问题， 要诚恳接受、照单全收、深入剖析，坚持即知即改、立行立改、认真整改，做到有什么问题就整改什么问题，切不可有任何抵触情绪。要持续深入抓好中央巡视组反馈意见整改落实，巩固扩大前段整改成果，特别是对 103 个州庆项目和地方政府债务化解要加快推进， 尽快全面完成整改，并以点带面、举一反三，在全州范围内对政府性投资项目、PPP 项目来一次全面“回头看”，严把审批程序，严 控建设规模，严格资金监管，严查违纪违法行为，坚决不搞形象工程、政绩工程。要严守纪律规矩，严格执行中央八项规定精神和实施细则，不折不扣落实省委巡视组的工作要求。我在这里重申一下， 省委巡视组进驻期间，党员领导干部原则上严禁出国出境，严禁进出娱乐场所，严禁工作日饮酒，严禁大办婚丧嫁娶事宜。确因公外出的，要严格执行请示报告制度。要强化服务意识，精心妥善安排， 做好后勤保障，切实为省委巡视组创造良好环境和提供便利条件， 全力确保省委巡视组在我州顺利开展各项工作。
第三，要全面抓好信访稳定工作，营造良好巡视氛围。
各级领导干部要高度重视信访维稳工作，带头接访和主动下访，妥善解决群众合理诉求、实际困难和相关问题。要发扬办理中央巡视组移交群众身边问题件的有效经验，按照“属地管理、分级负责，谁主管、 谁负责”的原则，认真落实领导干部包案化解信访制度，压紧压实信访维稳工作责任，进一步健全形成以主动处置化解为主、稳控为辅的信访工作长效机制，有效防止和迅速处置集体上访、越级上访、非正常访、恶性闹访及围堵巡视组驻地等各类事件。尤其要全力配合省委巡视组做好群众信访接待工作，做到及时交办、及时稳控、及时化解。要强化社会巡逻防控，深入开展好“扫黑除恶”专项斗争，严密防范各类暴力恐怖案件以及偷盗等治安案件，确保社会和谐稳定人民群众安居乐业。要时刻绷紧安全生产这根弦，全力抓好重点领域、重点行业、重点部位安全隐患排查整治，严防较大以上安全生产事故发生。要切实做好宣传舆论、保密等工作，搞好统筹协调，畅通巡视渠道，确保周到细致、万无一失，充分展示湘西良好形象，营造良好巡视氛围。
第四，要以奋发有为的精神状态抓紧抓好脱贫发展各项工作， 做到“两手抓”“两不误”。
这次省委巡视为期三个月，这段时间是我们完成全年各项目标任务的关键期。全州各级各部门特别是领导干部要勇于担当、奋发作为，搞好统筹协调，学会“弹钢琴”，既要全力配合省委巡视组搞好巡视工作，又要集中精力抓好当前脱贫发展各项重点工作，确保年初既定的经济社会发展目标任务全面完成。要加强经济运行调度，大力推进重点项目建设特别是产业项目建设， 以扩大有效投资拉动经济稳定增长，实现高质量发展。要对标对表户脱贫、村退出、县摘帽脱贫验收标准，做好“三业”文章，抓细抓实各项基础性工作，全面做好脱贫攻坚考核验收准备工作。要毫不松劲抓紧环保督察整改，全面推进以花垣县为重点的矿业整治整合，着力解决突出环境问题，坚决打好污染防治攻坚战和绿水青山保卫战。要精心做好全州改善农村人居环境暨美丽乡村示范创建工作会议、省委“10?30 学习活动”、州委经济工作现场推进会的筹备工作，各县市区要加大工作推进力度，