集团安全生产专项整治三年行动实施方案 3篇
一、指导思想
以党的十九大精神为指导，坚持“安全第一，预防为主、综合治理”的方针，以《安全生产法》、《建筑法》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》等有关安全生产法律、法规和标准为依据，建立安全生产长效机制。以遏制建筑施工重特大安全事故为目标，抓住重点，集中整治，务求实效，推进建筑施工安全形势的进一步稳定好转，坚决遏制重大、特大安全事故的发生。
二、组织领导
为稳步有效推进我局建设工程安全生产工作，经局党组研究决定，成立区住建局建设工程安全专项整治工作领导小组，负责建设工程安全生产的组织领导工作，成员名单如下：
组 长：陆健飞 区住建局局长
副组长：贺 力 区住建局副局长
成 员：杨 华、周宇、曹孝虎、肖颖莹
领导小组下设办公室，办公室主任由区住建局办公室主任杨华同志兼任，负责组织协调，督查、指导等具体工作事项。
三、工作目标
进一步加强建设工程安全监管工作力度，完善施工安全监管体制和机制，强化企业的安全生产主体责任，落实安全责任制，集中解决建筑施工安全管理中存在的突出问题，提高建筑施工企业安全生产的总体水平，增强从业人员安全意识和防护自救能力，坚决杜绝违章施工、违章指挥，确保我局建筑工地安全生产平稳运行。
四、工作措施
(一)巩固建设工程施工安全生产长效管理机制
按照区委区政府的指示，不断巩固和完善我局建设工程施工安全生产长效管理机制，紧紧围绕组织领导、安全巡查、重点检查、安全监理员管理等方面开展整治工作。结合具体情况及时调整联席会议结构和运作方法，力求高效、务实、平稳推进，提升专项整治成效。
(二)积极开展巡查、互查、抽查以及各项重点检查、专项检查
制定安全巡查、互查、抽查制度，同时结合不同时期、不同季节特点，充分利用专项整治优势，合理调配安全检查力量资源，认真布置落实各项重点查、专项查，确保重要时期和事故易发时期的安全总体平稳，具体工作如下：
1.每月对我局在建工程项目实施安全巡查、抽查。
2.春节、五一、国庆等节日或重大活动期间工地安全生产大检查，对检查中发现的安全隐患及时下发整改通知书、限期整改，使我局建筑施工工地安全生产呈现平稳态势。
3.落实区安委会安全生产会议有关精神，组织夏季高温季节防汛、施工用电和防高处坠落的专项安全检查。
(三)积极开展形式多样的安全生产工作培训活动
各生产企业醒目场所悬挂建筑安全宣传展板、张贴海报，围绕“安全第一，预防为主”的主题定期开展安全生产讲座和工作会议，大力普及建筑安全法律法规和安全常识，使建筑施工企业、务工人员的安全知识、安全意识、自我保护能力有较大提高。
(四)确定安全隐患排查工作重点
针对目前我局建筑工地存在的安全隐患开展排查工作，重点排查施工用电、各种建筑机械使用、外脚手架、深基坑、模板工程、四口和临边防护、起重吊装等方面存在的问题。
五、时间安排
从2020年6月至2022年12月，分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年6月)。深入学习领会____总书记关于安全生产重要指示精神，切实统一思想认识、提高政治站位，增强开展专项整治提升行动的政治自觉和行动自觉，制定细化本地实施方案。
(二)排查整治(2020年6月至12月)。全面排查建设领域安全生产风险隐患，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，制定时间表路线图和工作台账，明确整改责任和整改要求，坚持边查边改、立查立改，加快推动实施，整治工作取得初步成效。
(三)集中攻坚(2021年)。动态更新“两个清单”，针对重点难点问题，持续开展隐患问题集中整治，加强跟踪整改，实施闭环管理，直至整改销号。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析建设工程安全生产共性问题和突出隐患，深挖问题背后的深层次矛盾和原因，完善具体制度，建立长效机制，逐项推动落实。
六、工作要求
(一)提高认识，加强领导。充分认识建设安全生产的重要性，结合我局实际，精心组织、周密部署，切实加强组织领导。充分发挥新闻媒体的作用，大力宣传安全生产工作的重要性和紧迫性，把安全生产工作的目的、要求和内容传达到各企业负责人和项目负责人。
(二)突出重点，注重实效。针对实际情况，明确重点监管企业、重点部位和重点区域，对易发生事故的薄弱环节和关键问题，要登记建档，重点监督，切实预防各类安全事故，特别是群死群伤事故和重大事故的发生。
(三)督促落实主体安全责任。建设项目各方责任主体要切实履行安全生产责任。施工单位要建立健全安全生产保证体系，落实各项规章制度，保证必要的安全生产投入，改善生产条件。
(四)严肃查处安全违法行为和事故责任单位、责任人。加大对安全生产违法行为的处罚力度，依法严肃查处，决不手软。对发生安全生产伤亡事故的，要认真分析事故原因，及时召开事故警示现场会，积极参与事故调查，严格责任追究，依法从重从严查处有关责任单位和责任人。
集团安全生产专项整治三年行动实施方案·201.学习宣传贯彻____总书记关于安全生产的重要论述
1.集中开展学习教育
集中学习“生命重于泰山——学习____总书记关于安全生产重要论述”电视专题片;集团党组中心组每年专题学习重要论述不少于1次，各单位党委每年学习不少于1次;组织二级单位负责人、安全管理人员轮训，实现三年全覆盖;每季度举办一期安全生产系列讲座。
2.深入系统宣传贯彻
将宣传贯彻重要论述纳入本单位宣传工作重点;在各级平台开设专题专栏，推出重点报道、学习文章、心得体会等;组织编制内部事故案例汇编，强化警示教育;将学习贯彻情况纳入述职报告内容，向董事会和职代会报告。
02.全面落实安全生产责任
1.健全安全生产责任制
制定集团总部安全生产责任制和二级单位党政负责人安全生产责任制，建立健全从主要负责人到一线岗位全员安全生产岗位责任清单，推动各岗位安全生产责任落实。
2.落实主要负责人责任
主要负责人带头执行安全生产法律法规和规章标准，做到责任、管理、投入、培训、救援“五到位”;定期召开党委会、安委会研究解决安全生产重大问题;主要负责人在安全生产关键时间节点要在岗在位，盯守现场，确保安全。
3.落实全员安全生产责任
强化各职能部门安全生产职责，落实一岗双责制度;厘清内外部单位之间权责边界;健全股份制、混合所有制、共抓长江大保护、境外企业安全管控机制;建立“层层负责、人人有责、各负其责”的安全生产责任体系。
4.强化安全生产责任考核
修订完善安全生产奖惩、安全风险责任金等制度，科学设定安全生产考核指标;实行过程考核和结果考核相结合，严格落实安全生产“一票否决”制度。
03.夯实安全管理基础
1.加强安全监督管理力量
调整安全生产监管分类;加快推进安全总监体系建设;配足配齐安全管理人员;加强安全生产管理人员能力培养;组建完善安全生产专家库;充分发挥大坝中心和监督检查中心作用，尽快配齐人员，推进工作落实。
2.强化安全投入
修订完善三峡集团《安全生产费用管理办法》;严格按照有关规定提取和使用安全生产费用;组织开展安全生产费用使用情况监督检查;强化安全技术设备设施改造，加大淘汰落后力度;加强从业人员劳动保护。
3.强化安全教育培训
强化单位负责人和安全生产管理人员教育培训;加强一线岗位人员安全教育培训，研究建立安全体验馆和培训基地;分版块编制三级安全教育培训教材和考试题库;强化特种作业人员取证培训和再教育，杜绝无证上岗。
4.持续推进安全生产标准化
编制发布并实施安全文明施工标准化图册和管理制度;试点推行大型水电机组运行与检修标准化和定置化管理;定期组织开展安全管理经验交流活动，发挥示范引领作用。
5.有效执行安全生产会议制度
充分发挥质量安全月例会、安全分析会等安全专题会议作用，聚焦各阶段安全生产重大事项，协调解决专项问题。
04.健全完善
安全风险防控机制
1.健全完善安全风险辨识评估和管控机制
2021年底前，编制完善安全风险辨识和管控制度;全方位、全过程辨识安全风险;确定不同层级风险管控目标和管控重点，建立安全风险数据库和重大安全风险分级管控清单;对安全风险实行分级管控。
2.健全完善安全风险警示报告机制
建立并实施重大安全风险定期分析研判、预警信息会商及发布机制;绘制“红橙黄蓝”风险分布图，做好风险公告、监测和预警;建立健全安全风险报告制度，接受政府监管、社会和员工监督。
05.健全完善
安全隐患排查治理机制
1.加强安全隐患排查
完善隐患排查治理的程序、方法和标准;推动全员参与自主排查隐患;强化对存在重大风险的场所、环节、部位的隐患排查;每年对水电、火电、新能源、大保护等重点项目开展全覆盖督查。
2.严格落实治理措施
建立问题隐患和制度措施“两清单”;建立健全重要问题隐患逐级挂牌督办机制，强化对重大问题隐患治理的考核问责;2021年底前，健全隐患排查治理制度、建立隐患排查治理“一张网”信息化管理系统。
06.加强全员监督和支撑保障
1.加强全员监督
建立完善安全生产曝光通报和举报奖励制度;研究制定安全生产承诺制度;通过公告、职代会等多种方式途径，加强全员监督。
2.推进安全生产创新研究和应用
开展安全生产重大共性关键技术的科研攻关;推广应用人员识别定位、电子围栏防范等先进技术手段，提升现场安全监控和过程监管能力。
3.推进安全生产信息化应用
推进三峡集团安全生产和应急管理系统升级改造，2022年底前，分模块、分阶段完成。加大信息化在安全生产中的应用，形成可追溯的安全生产信息化管控链条。
07.强化应急能力建设
1.健全完善应急管理体系
明确应急管理牵头部门和各相关部门的责任分工;健全与地方政府、内部外单位协调联动机制;强化信息及时传递和共享;实现统一指挥、多方联动、协同应对，提高应急救援效率。
2.健全完善应急预案体系
规范开展应急预案各环节管理，突出风险分析和应急能力评估，有针对性的开展预案情景构建，提高预案的针对性、科学性和可操作性。
3.加强应急物资装备配备
合理配备应急物资装备的种类和数量，避免重复配置或缺项少项;对储备物资实施动态管理，确保随时可用;建立共享机制，实现区域资源共享;实现应急资源清单化、桌面化、可视化。
4.提高应急响应处置能力建设
加强应急通信保障能力建设;强化应急队伍管理和专业培训;完善突发事件预测预警、信息报告、应急响应和恢复重建等机制;持续开展应急能力建设评估。
08.深入开展重点专项整治
1.工程建设专项整治
(1)加强工程源头管理。完善安全生产条件，杜绝未核先建、核建不符;强化选址管理，实行重大安全风险一票否决;科学确定工期，严查盲目抢工期赶进度等行为。
(2)规范招投标和承包管理。修订招标文件安全生产标准条款和安全生产协议范本;强化承包商安全资质准入和业务评价考核;严查以包代管、包而不管等违规行为。
(3)提升基层作业人员安全技能。强化以新工人、班组长、农民工、特种作业人员安全培训，规范班组班前会，加大反“三违”力度。
(4)严格施工现场管理。落实施工方案、专项安全技术措施“五个必须”要求;规范危险性较大作业的安全管理，有针对性的落实安全风险防范措施。
(5)进一步加强地质灾害防治。定期开展地质灾害调查评估，加大监测预报预警，对于受地质灾害威胁的生产生活设施，及时采取避险防范措施。
2.电力生产专项整治
(1)加强电力运行安全管理。严肃调度纪律;强化设备设施巡视检查力度，及时发现消除故障隐患;梳理分析二次系统的配备和策略;健全技术监督管理体系，强化技术把关和监管。
(2)加强电力生产作业安全管理。健全并有效实施电力安全生产制度和规程，加强作业人员安全培训和技能培训，严格执行“两票三制”，严格管控重要环节和重要领域的安全风险。
(3)强化电力可靠性管理。积极开展可靠性管理对标对表;加强电力设备全生命周期管控;开展新投产电站发电机组并网安全性评价和问题整改。
(4)强化电站涉网安全管理。加强电力监控系统安防管理，落实涉网安全反事故措施;积极推进设备升级改造和涉网性能试验，与电网企业形成定期沟通协调机制。
3.大坝安全专项整治
(1)建立健全大坝安全管理体系。明确各层级大坝安全管理职责;强化各级大坝安全管理机构设置和人员配备;建立大坝安全管理标准和技术标准体系;建立形成大坝安全风险长效管控机制。
(2)打造集团统一的大坝安全管理系统平台并全面推广应用。2020年底前，完成系统各项测试、应用培训、整体试运行以及各类信息数据的录入、梳理和管理。
(3)强化大坝安全监督管理。统筹开展大坝安全评价和管理评价;组织开展大坝安全监督检查，对大坝重大安全隐患实施挂牌督办。
(4)加强大坝运行安全管理。强化大坝日常运行管理、检查维护和隐患排查;按规定报送大坝安全信息;严格按照水库调度方案和规程运行;落实大坝防洪度汛措施;编制大坝应急预案，建立应急联动机制，定期开展应急演练，完善应急资源配备。
4.危险化学品安全专项整治
(1)加强源头治理。定期开展安全风险评估;集中整治危化品部位与其他设施安全距离不符合要求问题;加快推进火电液氨系统升级改造。
(2)提高本质安全水平。推进危化品泄漏检测报警、紧急切断、自动化控制系统的建设完善，最大限度减少重大危险源场所作业人数。
(3)强化危化品运输、储存、使用和废弃处置全过程管理。落实消防、防爆、防静电等安全措施，确保安全。
(4)提升从业人员专业素质能力。针对性开展安全技能培训，严格危化品重点岗位人员学历要求和考核持证上岗要求。
(5)严格重大危险源管理。明确重大危险源责任机构和人员;开展重大危险源辨识、分级、安全评估、登记建档和备案;严格监测监控重大危险源。
5.消防安全专项整治
(1)集中开展办公楼、酒店宾馆、生活小区消防专项整治。集中整治占用、堵塞、封闭消防车通道等违法违规行为;建立消防安全责任人和管理人履职承诺制度;彻底解决消火栓无水、消防供水不足等问题;抓好老旧场所消防改造升级。
(2)集中开展生产区域消防安全整治。健全落实消防安全规章制度;做好消防设备设施检验、运行和维护;严查使用易燃可燃材料作为房屋结构及装修装饰材料等行为;严格动火作业管理;持续开展电气火灾综合治理;集中整治光伏电站火灾风险和隐患，建立光伏电站火灾防范标准。
(3)提升全员消防安全素质。将消防知识纳入相关安全培训班次培训内容;鼓励考取注册消防工程师;组织开展火灾专项应急演练，提高火灾应急处置能力。
6.交通安全专项整治
(1)加强车辆安全治理。严把车辆入场关;严格执行车辆管理、使用、维修、保养、检测等要求，严禁车辆带病上路。
(2)提升从业人员素质。严把各类驾驶人员资格准入关，开展经常性教育培训和案例警示教育，杜绝酒后、疲劳、超速、超员等行为。
(3)完善道路安全防护保障。实施公路安全生命防护工程，及时修复受损路面和防护栏杆;强化道路应急保障，做好恶劣天气下道路封闭、警示提醒等措施。
(4)开展水上交通安全整治。集中整治安全技术条件不到位、证书不全、配员不足，超载超航区航行、长期脱管，以及违反恶劣天气条件下禁限航规定等问题;做好危化品过闸风险管控措施落实，避免重大公共安全事件发生。
7.境外业务安全专项整治
(1)建立健全境外业务安全管理制度和标准体系。建立健全与驻在国安全标准相衔接的安全规章制度和标准，制定有针对性的风险防范措施和应急预案。
(2)完善境外业务安全管理体制机制。将境外项目纳入三峡集团统一的安全生产管理体系，将安全生产管理延伸到境外单位，将安全管理的措施覆盖到境外项目。
(3)抓好境外业务安全风险管控。从承包商管理、员工培训教育、人员力量充实、技术改造、安全措施落实、规程规范修编等方面加强管理，防范事故发生;定期开展员工身体健康检查，做好医护人员和必要医疗设备物资配备，保障员工健康安全。
集团安全生产专项整治三年行动实施方案·3日前，集团办公室印发《淮河能源控股集团安全生产专项整治三年行动实施方案》，并发出通知，要求各单位遵照落实。
《方案》指出，集团公司安全生产专项整治三年行动实施方案的工作目标为，适应企业组织管控模式调整和整体改制上市形势任务，进一步完善安全管理运行机制，健全安全管理制度体系，加快安全管理信息化建设，推进安全治理体系和治理能力现代化，着力形成职责明晰、制度完备、管理科学、监管有力、运行高效，与现代大型综合能源服务集团相适应的安全管理工作格局;围绕煤炭、电力、天然气等主要产业板块，防范化解重大安全风险，深化风险防控和隐患排查治理，杜绝较大及以上生产性责任死亡事故，杜绝瓦斯、煤尘爆炸，煤与瓦斯突出，透(突)水淹井等一二级重大非死亡事故，确保安全基本面稳定;坚持“管理、素质、装备、系统”并重，全面提升安全生产事前预防和过程控制能力，持续推进安全严管常态化，严控零星事故，保护职工生命。年度事故起数、伤亡人数和百万吨死亡率控制在近三年平均水平之下。力争实现集团公司安全生产年;大力实施科技兴安战略和安全基础管理建设，坚持“四化融合、七措并举”，推动装备升级、技术进步、一优三减，持续转变生产方式。建设智能化采掘工作面19个。实施集团公司信息化总体规划，建成安全信息管理系统。持续推进安全“三基”工作，创建国家一级安全生产标准化煤矿不低于总数的80%，力争全覆盖。
《方案》明确了集团公司安全生产专项整治三年行动实施方案的主要任务。按照上级行动部署，结合企业产业特点和工作实际，编制“1+10+N”安全生产专项整治三年行动实施方案。重点分2个专题和8个重点领域和N个其他领域深入推动实施。分别为，学习宣传贯彻____总书记关于安全生产重要论述专题、落实企业安全生产主体责任专题;煤矿安全专项整治、危险化学品安全专项整治、电力安全专项整治、煤层气安全专项整治、消防安全专项整治、道路交通安全专项整治、铁路(船舶)运输安全专项整治、危险废物安全专项整治;N个其他领域安全专项整治。
《方案》明确了集团公司安全生产专项整治三年行动实施方案的进度安排。从2020年4月至2022年12月，分动员部署(2020年4月至5月)、排查整治(2020年6月至12月)、集中攻坚(2021年)、巩固提升(2022年)四个阶段进行。要求各单位提高政治站位、加强组织领导、强化宣传引导、严格督导检查、注重行动成效。