抓党建促脱贫攻坚工作座谈会发言稿
兰考是国家级實困县，是焦裕禄精神发源地，是习近平总书记第二批党的群 众路线教育实践活动联系点。20**年精准识别出贫困杜***个，占全县行政村的 近年来，我们举全县之力打赢脱贫攻坚战，今年2月27日兰考县实现了率 先脱食。在此过程中，我们坚持抓党是促脱贫攻坚，持续整顿软弱涣散材党组织。
县委按照选派整顿团队、吃透材情民意、综合“会诊”开方、因村制宜施策、考 评验收冋责、健全机制巩固“六步工作法”，3年来共有***个软弱涣散村党组织 得到整顿提升，实现了材党组纵建设和脱贫攻坚双推进、双加强。
建强班子队伍，解决引领能力不强、楮气神不足的问题。脱贫攻坚之初，全 貝有***个软弱涣散杜和***个贫困材，班子成员不团结、“带头人"作用不突出、 材干部能力不强的占**.?%,严重削弱了基层党组级的战斗力凝聚力。我们对软弱 涣散材党组织书记逐村逐人分析评定，通过本村选、上级派、外面引等多种举措, 调整了***名不胜任的材党组织书记，补齐了***个空缺村党组织书记。建立了 1***名优秀党员和人才组成的后备库，每材都有2至3名后备干部。抓好村党姐级 书记培训，优先安排他们参加省里高层次培训，在每年县里举办的培训班上，给 软弱涣散杜支部书记“开小灶”，组织他们到焦裕禄干部学院接受党性教育，到 焦裕禄精神体验教育基地接受实践教育，激发迎点而上、苦干实干的动力。
建立健全制度，解决管理不规范、群众不信任的问题。在扶贫资金分配、项 目实施、政策落实过程中，一些村干部存私心、抱私利，优亲厚友，群众意见大, 影响了脱實攻坚成效，削弱了村党组织公信力。为解决这些冋题，我们在制度建 设上下功夫，严格执行“四议两公开”工作法，确保材内重大事务都能听群众意 见、让群众参与、请群众监督。特别是在脱貪攻坚中，从贫困户认定、项目资金 使用、扶實政策落实，一直到贫困户退出，都严格按照工作法的程序进行，全程 留痕管理。我们在推进“两学一做"学习教育常态化制度化工作中，结合整顿软 弱涣散材党组织，专项排查“村霸”现象和宗艇势力问题，在村“两委”换届 中列出负面清单，明确规定将涉黑涉恶等情形的人员-律挡在门外;在农材基层组 纵建设中，健全常态化发现问题机制，在不断解决问题中提升乡村治理水平，巩 固脱贫攻坚成果。
输血造血并重，解决无钱办事、缺乏发展后劲的问题。20**年，全县有集体 收入的材只有***个，仅占行政村总数的**.&我们一手抓“输血”，解决燃眉 之急，一手抓“造血”，开辟源头活水。加大财政投入力度，每年材为不少于*** 万元的扶贫、运转及服务群众专项经费，杜党组织书记报酬“三年四连涨"，从 每月料元提高到1**元，达到我县农民人均可支配收入的2倍。大力发展村级集体 经济，出台22项扶持政策，实施光优发电和廊道育林两个项目，给予软弱涣散村 和贫困杜每杜最高***万元的扶持资金。坚持在村党组级领导下，组织发动群众参 与,通过“党支部+合作社（公司）+农户”，大力发展种植养殖、民族乐卷制造、 乡村旅游等特色产业。现在，全县有集体经济收入的村有***个。力争通过几年努 力，全面消灭村级集体经济空壳机
建立长效机制，解决短期行为、整了又瘫的问题。一些软弱涣散材陷入久整 难转、前整后瘫甚至边整边瘫的怪歐根本原因是我们的责任不到位、工作不深 入、解决问题不触底。为此，县委把整顿工作纳入年度目标考核，明确乡镇党委、 有关部门和孺扶单位的责任，作为抓党建述职评议重要内容，采取“月汇报、季 评议、半年回头看、年终大检查”的方式，紧盯不放、一抓到底。开展“支部连 支部、加快奔小康"活动，组织机关党支部和农村党支部结对共建，派出工作队, 队长兼任第一书记，把建强村班子作为第一任务，打造一支“不走的工作队”。
学习运用焦书记树立“四面红旗”的做法，围绕脱贫攻坚、基层党建、产业发展、 美丽村庄，每半年开展一次“红旗村”评选表彰，比学赶超、晋位争先。经过持 续整顿，已有***个软弱涣散材跃升为"红旗村"0
脱贫攻坚工作开展以来，我们紧紧诚中央、省、市、县委决策部署，把脱 贫攻坚作为最重要的民生工程来机，把促进贫困群众增收致富和持续减少贫困人 口作为全面建设小康社会的首要任务，在落实精准举措方面，我们锁定目标、聚 焦重点、不断创新工作机制、增添工作举措。全面落实省、市、县委关于抓党建 促脱贫会议指示精神，充分发挥党员干部先进模范做作用，积极探索“支部+企业 +贫困户”、“党员+贫困户”的扶贫模式,把党建工作与脱貪攻坚实现有机结合。
全县建档立卡贫困村**个，建档立卡贫困人口**户**人，贫困发生率**凱 20**-2018年实现**个贫困村摘帽糙户**人脱贫，食困发生率下降到**%o 2019年 计划实现**个贫困材摘帽**人脱貪。
一、聚焦目标、对标施策
一是贫困户脱贫。围绕“一超六有”统筹推动,重点实现两不愁、做到三保 障、确保四个好，全程聚焦精崔、轮向施策，统筹推进目标任务。严格对标贫困 户脱黄“一超六有”指标，实行一户一策，按照缺啥补啥的原则，逐户制定帮扶 计划，明确希扶措施°
二是贫困材退出。对照贫困材退出“一低五有"指标，按照“一村一策''要 求，统筹水务、电力、文广新、交通等专项部门，因材科学制定脱贫计划，编制 年度项目清单，同时，将资金、项目、人力、物力向贫困材聚集，每个贪困村统 筹安排项目资金**万元。针对贫困村产业效益低、集体经济薄弱、基础设施落后 等“硬骨头”,我们将全县划分为六大片区组团攻坚。
二、突出重点、精准发力
（一） 发展产业促增收。大力实施产业扶贫工程，规模发展**、**、**、**四 大特色产业，每个實困村发展**京以上产业园，实现贫困村和贷困户两个全覆盖。
坚持“大产业+小微经济"的思路，充分利用资困户到户补助资金、产业发展基金 等政策，因地制宜发展小椒园、小菜园、小禽园等“小微”经济。依托特色产业、 现代农业、新材建设,积极探索“旅游+”扶贫模式，大力发展乡杜旅并,帯动群 众增收。目前全县已发展四大特色产业**万亩，建成产业基地**个，流转土地** 万乱带动**万贫困人口增收致富。
（二） 做实基础解民忧。一是做实住房保障工作。统筹整合改策，因户因人落 实具体规划和方案，结合川东北民居特点因地制宜。创新易地扶贫搬迁机制，从 严管控建筑面积、建设程序、质量标准和投资概算，有力有序推进易地扶贫搬迁 工作。目前，已开工建设聚居点料个，完成易地扶麴迁住房建设料户，危房改 造**户。二是做实交通扶贫工作。坚持道路硬化覆盖到社，整合人、财、物资源, 实施贫困材社公路硬化，打通脱贫奔康,最后一公里”。截至**月底已完成路 基**公里，完成路面工程**公里。三是大力实施农材安全饮水工程。根据人口分 布现状况，分类实施。2019计划建设集中供水点**处，分散供水点**处，解决贫 困户料人安全饮水。四是实现贫困户城乡医疗保险财政代缴全覆盖、贫困户住院 报费达***槪以上。五是用足用活教育保障政策，大力实施教育扶会战略。20**年 以来，全县共资助建档立卡费困学生**万人次，兑现各类补助资金**万元，全县 无一名贫困学生因贫辍学。
（三） 提升能力强素质。一是实施新型农民培训工程，会同涉农部门，统筹农 林牧渔等方面的技术员组建巡回服务小组，全覆盖常态化开展流动式、菜单式、 巡回式技术培训。二是强化感恩教育。利用文化惠民下乡，教育群众养成好习惯、 形成好风气，自觉摒弃“等”、“靠”、“要"思想，争做脱贫致富带头人。
（四） 压实帮扶增实效。严格落实“五个一+一”帮扶政策，全县料个建档立卡 贫困村，每村落实了 1名县级领导，1名第一书记，1个帮扶单位，1个驻杜工作 队，1名农技员;**个**户以上建档立卡贫困户的非贫困村，每村落实了 1名第一 书记，1个农业技术巡回服务小组，其余有建档立卡贫困户的非贫困材均落实了 结对帮扶责任人;同时，并层层签订帮扶责任书，进一步压实帮扶责任，做到不脱 贫不脱钩，不摘帽不脱责。
（五） 筑牢底线固保障。建立扶贫项目资金事前、事中、事后监管体系，组建 跟踪审计队伍全程跟踪指导监督，成立脱贫攻坚纪检监督队伍常态开展监督检查, 两支队伍逗硬执纪，严防扶贫项目资金“跑冒滴漏”，全力确保项目规范实施、
资金安全使用。
三、创新机制，增强活力
（一） 股权量化试点机制。建立扶贷资金股权量化机制，将财政扶贫专项资金、 支农资金、部门帮扶资金等可整合的扶贫资金以股本金方式入股到龙头企业、专 合组织，再配股给个人，进行收益分红。目前，全县共有**个杜在推行股权量化, 投入股本金**万元。
（二） "金融+”扶贫投入机制。探索“金融+扶穷'模式，县财政每年建立** 万元精准扶食小额信贷专项基金，按贷款余额*槪的标准建立扶贫小额贷款风险补 偿金，对金融机构补贴藉准扶贫专项基金。按照家庭劳动力、劳动技能、信用程 度、人均纯收入四项指标对建档贫困户统一授信，授信成果县内金融机构共享。
截止目前，已向建档立卡贫困户和新型经营主体累计发放小额扶贫贷款**万元。
其中，向贫困户发放扶贫小额信贷**万元。
（三）脱贫攻坚督查考核机制。成立脱贫攻坚督查巡查组，重点督查“四大片 区”脱貪攻坚推进情况、帮扶部门工作落实情况、“第一书记”履职尽责情况。
实施问责倒逼，坚持巡回督查、现场验鸵、定期通报,当年“摘帽”的贫困杜和 非贫困杜同步考核，对片区排位第一名的乡镇颁发流动红旗并奖励项目资金**万, 对最后一名乡镇进行黄牌警告。今年以来，共开展督查巡查**次，**个乡镇被黄 牌警告，**名党政主要负责人在大会上公开检讨。
脱贫攻坚中，我们举全县之力聚全县之智，取得了阶段性成效，但也还存在 一些问题。下一步，我们将进一步加强对习近平新时达中国特色社会主义思想和 中央、省、市、县各级党建促脱贫会议精神的学习，坚持把机党建作为抓脱令攻 坚的重要抓手，进一步积极探索“党组织+”、“支部+”、“党员+”的扶贫模式, 充分发挥党员干部先锋模范作用，促进脱贫攻坚再战再捷。
机党建促脱贫攻坚工作座谈会发言稿
尊敬的各位领导、各位老师、各位材支部书记们大家好：
首先非常感谢中央组级部同北京市委组织部和北京关工委、农工委党校共同 举亦这次培训班，也非常荣幸认识来自河北、内蒙古、广西三个省区的优秀村党 支部书记。
一、友联村基本情况
我材位于海拉尔区最南端，南于鄂温克旗接壤，西邻鄂温克，东邻海区哈克 镇，人口 2***人，户数***户,党员***名,土地面积21000 H,林地3500 友 联材用机党建促脱贫攻坚富民强材的发展思路，结合本材实际和现有资源因地制 宜开展各项工作，打造集种植、养殖、仓储、物流、休闲、采摘农业观光于一体 的新型发展农业。曾荣获自治区基层党建示范点，呼伦贝尔“百村"中的典型示 范材，20**年被评为“全国文明材”这一荣誉称号。
我村现有大棚1916亩,温室201冬储菜窖7万平方米,气体保鲜库4000 平方米,育苗车间19栋,占地90言养殖场4栋8800平方米，农家乐两处，一个 占地900平方米，另一个占地2100平方米，智能温室4500平方米。居住环境达到 生产区、生活区分离;仓储区、加工区分离，居住区一期建设安置***户，二期安 置***户，并完善了集中供热、排污、安全饮水、通电、宽带入户、绿化和硬化工 程，现已分批入住，我材还配有办公场所2250平方米。人均收入24好元，集体收 入从2007年***万元左右增长到***万元左右。
二、 建设过程
从2009年谋化，20**年实施，总投资**.*亿元，至今所有设施农业及住房没 有闲置，全部投入使用并发挥作用，改善了以前脏乱差的环境，达到城乡一体化, 并且得到了国家领导刘云山的高度赞扬。
三、 脱貪攻坚具体做法
如何做好党建带动脱骸坚，通过这次学习并齢我村实际，我认为应做以
下四点:
（一） 紧跟时代步伐，全面领会十九大会议精神
十九大会议上习总书记强调不忘初心，牢记使命，作为杜党支部书记我领会 到所谓“不忘初心''是不管何时何地都要牢记党的宗旨，要做到权为民所用，利 为民所谋，情为民所系。“不忘初心”是-句誓言，更是脚踏实地的行动，开展 好脱贫攻坚工作。
（二） 结合本村实际做好产业安置，分五个方面：
1、 要积极主动学习，制定学习计划，反复学习，研究十九大报告。
2、 发挥党员模范带头作用，让党员干部全部行动起来。
3、 做好宣传动员工作。
4、 积极争取国家项目资金做好产业安置，分四个部分：
⑴建1916亩大棚，每个大棚建设成本21**元,以奖补的形式每个大棚5** 元分给杜民，减少杜民的经济压力，给村民提供长期稳定的收入，党员从中做主 要工作，分配先成立界定小组，做到公平、公正、公开。（附案例：当时有些材民 不同意建棚，为了下-步发展，让党员做材民和村民代表的工作，说这是农民二 次创业的大好机会，国家投入资金建筑成本21**元分给我们5**元，这不是把国 家项目资金分了。）
⑵壮大杜集体经济收入：
我材现有日光温室201乱育苗车间19乱仓储七万平方米，养殖圈舍4栋, 为已纳入集体收入。对外租赁年收入可达***万左右，集体有了资金收入用于配套 项目实施。（附案例：邻村把钱分了是暂时富裕不是长期的富裕，现已返贫，而我 们有钱了-定要壮大集体经济，材有收入才能配套项目实施，利益永远是大家的 （附案例：现已和企业签订协议，用材民务工。）
（4）我村又成立了公司和多个合作社，做到支部+公司+合作社+农户+信息+网 络服务，帮助困难村民解决销售农产品问题，让村民有多种渠道增收途径。
5、做到封务、财务、政务公开，严格实施“532”工作法，材重大事情要严 格履行“五道程序"“三道把关”,坚持实施两个公开，“五道程序”即党支部 提议、两委商议、党员大会审议、村民代表大会决议，两委共同实施；“三道把关” 即乡镇材务协调指导小组负责对两委形成的意见进行把关;对党员大会和材民代表 大会审议表决进行把关;对议定事项执行后的财务收支账目进行把关，“两个公开” 即决议执行前向群众公开实施方案;决议执行后向群众公开实施过程及结果。做到 公开透明，最主要的是党员要发挥强大作用，按党的要求做好各项工作。
（三）增强四个意识
脱贫攻坚是我党的一个中心任务，为快速让农民脱贫致富，作为党的一名支
部书记必须增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，严守政治纪律和政 治规矩，保持清曜的政治头脑，始终做到认识统一、表里如一、步调一致，把脱 贫攻坚工作做到精、准、细，也就是说对症下药，精准实施，扶智相绪合，以下 附案例：
(1)他适合做什么?我们帮什么？
马新宇：因丧失父母后贫困上学准，和奶奶生活没有经济来源，上级领导和 村里给予帮助，帮他完成学业，毕业后给找了工作安排去企业上班。
⑵准备把握他得心理，落实政策。
王贵山：无儿无女无老伴，年近六十，住在河边泄洪区，材里找到政府给他 安排了动迁并分了一个楼，由村委会出钱把他送到养老院。
⑶让他入脑，入心与国家政策相结合。
闻佩山：因病致会，村里帮他把土地租赁出去，安排他孩子去企业上班，并 与医院对接定期检查治疗同时组织党员干部捐款。
(4)不种地去务工，有技术发挥长处
陈玉英：当时家里非常困龍，儿女多，通过大棚种植提高了家庭收入，儿女 自愿申请可以自行抚养母亲，不通过社会照顾。
(四)坚持理论联系实际
脱贫攻坚不能停留在口头上，必须碰思想、解心灵、入脑、入心、见行动， 真正把十九大精神落到实处，总之作为一名党支部书记我们必须做到打铁还需自 身硬，我们要不断学习加强理论素养、实践能力的培养，内外兼修，提升自己的 综合素质，加強对外联系，多向一些发展即好又快的地区学习，结合自身实际， 结合地方特色取他人之长，补自己之短。时刻谨记自己为集体、为困难群众和一 切需要我们帮助的人做好服务，牢记自己身为党员的使命以优秀党员的标准严格 要求自己，真正做到为官一任，造福一方。
最后诚挚的邀请各位领导、老师、及其他地区的村党支部书记来呼伦贝尔大
草原游玩。
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