乡扫黑除恶问题整改落实方案

时间:2020-09-22 14:48:20 手机站 来源:网友投稿

XX乡扫黑除恶问题整改落实方案

根据XX县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于切实做好扫黑除恶问题整改工作的通知》(X扫黑组〔2019〕X号)文件要求,XX乡党委、政府根据县扫黑除恶问题整改任务清单及市委扫黑除恶专项斗争督导XX县问题清单,结合自身实情,开展问题整改,强化责任落实,确保扫黑除恶专项斗争工作取得实效,现制定如下整改方案:

一、目标要求

重点对照县扫黑除恶专项斗争领导小组《关于切实做好扫黑除恶问题整改工作的通知》(X扫黑组〔2019〕XX号)中县扫黑除恶问题整改任务清单及市委扫黑除恶专项斗争督导XX县问题清单的具体表现,紧扣扫黑除恶职责落实,深入剖析自身问题原因,压实责任担当,确保扫黑除恶专项斗争工作深入推进。

二、整改内容及措施

(一)政治站位方面

1.对扫黑除恶专项斗争工作还未引起足够重视,第一责任人和直接责任人还未真正将工作落到实处。

整改目标:切实把思想和行动统一到以习近平总书记为核心的党中央重大决策部署上来,进一步把扫黑除恶专项斗争摆在战略性、全局性位置进行谋划和推进。

整改措施:组织开展扫黑除恶专题学习,着重学习领会习近平总书记重要指示精神,特别是2017年11月8日在中办《文摘》上的重要指示和2019年在中央政法工作会议.上的重要讲话精神以及县扫黑除恶专项斗争领导小组相关会议精神,逐字逐句学深悟透。以更高政治站位落实政治责任,切实增强行动自觉,保持对黑恶势力犯罪的严打高压态势。

责任单位:乡党政办、乡党建办、各村(社区)党支部;完成时限:6月底。

2.问题整改责任不到位,涉毒问题与扫黑除恶专项斗争工作结合不紧密、对扫黑除恶专项斗争工作主体责任认识不清,相关工作还缺乏主动性。有关职能部门在落实监管责任上认识还不到位,工作缺乏协调联动配合,存在配角思想。

整改目标:充分认识扫黑除恶专项斗争的重要性,落实有关职能部门监管责任,把抓好反馈问题整改作为践行“四个意识”、落实“两个维护”的现实检验,依法严惩黑恶势力犯罪,积极开展行业、地方乱点整治,坚定不移推动扫黑除恶专项斗争向纵深发展。

整改措施:组织开展一次扫黑除恶问题整政责任剖析,对照中央、省、市、县扫黑除恶专项斗争督导组督导情况反馈,紧扣扫黑除恶职责任务落实,剖析问题原因,明确工作责任,落实监管责任,研究制定本辖区、本单位扫黑除恶问题清单、责任清单,切实压实责任、担当责任,确保问题整改到位

责任单位:乡党政办、乡扫黑办,各村(居)委会,各村(社区)党支部;完成时限:6月底。

(二)依法严惩方面

3.各单位部门在熟悉涉黑及重大涉恶案件等环节上缺乏沟通,侦查起诉审判等环节衔接上还有欠缺,“四个专班”队伍建设仍需加强。

整改目标:健全并落实相关部门集成作战机制,形成强大合力。

整改措施:建立健全纪委监委和公安机关“双向移送”“双向反馈”“签字背书”等机制,完善扫黑办与各行业部门涉黑涉恶线索发现移交、监管漏洞通报整改制度,形成左右联动、上下协同的集成作战合力。

责任单位:乡纪委、乡扫黑办、XX派出所、各村(居)委会;完成时限:立行立改,并长期坚持。

4.举报涉黑涉恶问题线索不够精准,转化成案率较低,涉黑涉恶举报奖励发放金额仍然为零。存在涉黑涉恶线索未仔细对照标准,未甄别涉黑涉恶问题的情况下,牵强附会,简单上交问题线索凑数的情况。

整改目标:建立线索筛选制度,提高移送线索有效率。

整改措施:一是建立线索筛选制度,提高认识,对收集到的线索仔细对照标准,认真审查,严格把关,加强与公安机关的沟通,将本级收到的一些如邻里纠纷、经济纠纷等明显不属于涉黑涉恶范畴的线索进行筛选,将有效线索移动公安机关办理,切实提高转化成案率。二是健全并落实举报奖励制度,加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度,对侦破重大涉黑涉恶案件和“保护伞”案件发挥重要作用的检举揭发给予重奖,并完善举报人保护措施,激发人民群众参与专项斗争的热情。

责任单位:乡纪委、乡扫黑办、XX派出所;完成时限:立行立改,并长期坚持。

(三)综合治理方面

5.部分村(居)委会和重点行业领域仍然存在群众反应强烈的涉黑涉恶问题及乱象。对群众反映的问题重视不够,问题还没有得到彻底有效解决,当地干部群众对问题长期没有得到情况反馈、搁置不前的现状存在较大疑虑。

整改目标:从打击为主向打击、整治并重转变,从以政法、纪检监察、组织部门为主向各行各业主管部门联动转变。

整改措施:进一步加大线索核查力度,继续开展重点行业领域专项打击行动。乡水务站加大对非法采砂、水利工程建设等整治力度,会同相关部门严厉打击“砂霸”等,乡安监站加大对欺行霸市、强买强卖和收取保护费等整治力度,会同相关部门严厉打击“行霸”“市霸”等。乡农业站重点整治宗族势力千预村务、非法捕捞等问题,会同相关部门打击“村霸”“渔霸”等。乡文广站会同相关部门强力打击“黑导游”“黑旅行社”“黑旅行车”等犯罪行为和行业乱象。XX中学及XX中心小学会同相关部门严厉打击“套路贷”“校园贷”及非法集资等突出问题。乡公共资源交易站、乡自然资源所等部门在资源开发、垂程承包等容易滋生黑恶势力的重点领域,会同相关部门严厉打击“矿霸”“黑中介”等,特别是对一些围标串标、强揽强占等行为,重拳打击、绝不手软。

责任单位:乡扫黑办、乡水务站、乡安监站、乡农业站、乡文广站、乡公共资源交易站、乡自然资源所、XX中学、XX中心小学、各村(居)委会;完成时限:立行立改,并长期坚持。

6.涉毒问题与扫黑除恶专项斗争工作结合不够紧密,涉毒、涉赌问题在全乡范围未得到有效遏制,存在对涉黑、涉恶、涉毒犯罪底数掌控不准、侦破案件数少等问题,追查不深,深入线索摸排力度不够,群众对涉赌,尤其是涉毒犯罪后果还未有较为深刻的认识。

整改目标:全面摸查涉毒、涉赌刑事和行政案件,深挖背后的“关系网”“保护伞”,掌握涉黑、涉恶、涉毒、涉赌案件底数,提升案件侦破率。

整改措施:一是高度重视涉毒问题与扫黑除恶专项斗争工作结合的重要性。二是通过调查涉毒案件的利益链条,深挖涉毒、涉赌犯罪背后的黑恶势力。三是通过扫黑除恶专项斗争的高压态势,依法严惩黑恶势力犯罪,有力震慑涉毒涉赌犯罪。

责任单位:乡纪委、乡党建办、乡扫黑办、XX派出所。

(四)深挖彻查方面

7.宣传发动的针对性、时效性不强。重点行业、领域和基层乡镇结合自身特点开展扫黑除恶宣传不够,群众对涉黑涉恶违法犯罪举报的积极性不高,对举报电话、涉黑涉恶情形还不了解,群众不愿举报、不敢举报的顾虑较多。

整改目标:壮大宣传声势,改进方法手段,增强舆论工作的针对性,提升人民群众的知晓度、满意度、参与度

整改措施:一是在各交通要道、群众聚集区、圩镇场所树立、张贴、悬挂大型宣传牌和宣传画。二是充分利用传统媒体和新媒体、创新宣传方法、丰富宣传内容,线上线下联动,全方位、多层次、立体化开展专项行动宣传发动,营造扫黑除恶强大声势。三是健全落实举报奖励制度,加大对举报黑恶势力犯罪的奖励力度,激发人民群众参与专项斗争的热情。

责任单位:乡扫黑办、乡中心报道组、各村(居)委会;完成时限:立行立改,并长期坚持。

(五)组织建设方面

8.重点地区基层党组织建设帮扶力度有待加强。个别基层党组织还不同程度受当地宗族势力不良影响,存在党组织软弱涣散、功能弱化的风险。部分乡镇宗族势力较强、矛盾相对集中的基层党支部问题还没有得到较好解决。

整改目标:进一步抓好基层政权建设,坚强基层战斗堡垒,促进基层组织建设规范化,最大限度挤压黑恶势力生存空间。

整改措施:按照中组部的部署要求,继续开展2019年软弱涣散村党组织排查整顿工作,持续倒查整顿软弱涣散村党组织。对扫黑除恶专项斗争中打掉黑恶势力的村,列为重点整顿对象,按照“一案一整改”要求,进行综合整治。

责任单位:乡党建办、乡纪委、民政所;完成时限:立行立改, 并长期坚持。

9.对基层党组织软弱涣散标准认定、整改还不严肃。开展软弱涣散组织整顿工作方案还存在照搬照抄、定位不准、措施繁华等问题。

整改目标:进一步抓好基层政权建设,坚强基层战斗堡垒,促进基层组织建设规范化,最大限度挤压黑恶势力生存空间。

整改措施:按照中组部的部署要求,继续开展2019年软弱涣散村党组织排查整顿工作,持续倒查整顿软弱涣散村党组织。对扫黑除恶专项斗争中打掉黑恶势力的村,列为重点整顿对象,按照“一案一整改”要求,进行综合整治。

责任单位:乡党建办、乡纪委、乡扫黑办、;完成时限:立行立改,并长期坚持。

10.台账资料质量不高,普遍存在资料未分类装订、无目录、漏页、漏项、前后倒置、不齐全等问题。

整改目标:规范扫黑除恶工作台账,确保台账规范清晰,各项资料齐全完整。

整改措施:提高工作人员对台账资料重要性的认识,加强对扫黑除恶工作台账规范整理的教育培训,提高工作人员整理台账的水平。加强对台账整理的指导检查,统一台账整理标准,坚决杜绝台账弄虚作假,全面规范本单位扫黑除恶工作台账。

责任单位:乡扫黑办;完成时限:六月底。

三、工作要求

1.强化组织领导。认真落实乡领导班子集体领导与分工负责制度,乡里成立由乡党委书记XX任组长,乡长XX任第一副组长,乡党委副书记XX为副组长,乡组织委员XX、乡纪委书记XX、乡维稳信息员XX、XX司法所所长XX、XX派出所所长XX为成员的整改工作领导小组,领导小组下设办公室,办公室主任由XX同志兼任,XX同志任办公室副主任,研究制定整改工作方案,确定整改工作时间、路线、任务等,把工作部署到位、任务分解到位、责任落实到位,确保高质量完成整改工作。

2.落实责任担当。乡领导班子成员带头抓好整改工作,对照整改工作方案,主动履行职责,抓紧开展整改工作,作好表率,最大限度地调动各部门和党员干部的积极性、主动性和创造性。各责任单位要进一步细化整改措施,对具备条件、在短期内可以解决的,抓紧整改落实;对难度较大、不能马上整改落实的,应列出时间进度表、明确具体责任人,积极创造条件,逐步予以解决。

3.健全制度机制。对整改工作方案中的内容,逐个问题“挂号”落实,逐项内容“销号”整改落实。实行整改落实联动制度,对涉及多个部门整改落实事项,采取部门联动的方式,积极加强协调沟通,确保各项整改内容按要求整改完成。

4.强化监督管理。乡党委及时听取整改落实情况汇报,掌握整改落实工作的进度、质量和效果,帮助解决工作中出现的新情况、新问题,推动扫黑除恶与打财断血、打伞破网、综合治理、组织建设同步推进、同步落实,坚决完成“深挖根治”的年度目标,为夺取扫黑除恶专项斗争全面胜利奠定坚实基础。

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