xx市法治社会建设实施方案(2021-2025年)

时间:2022-05-24 13:05:55 手机站 阅读量:

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xx市法治社会建设实施方案(2021-2025年)

 

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 xx 市法治社会建设实施方案 ( 2021 - 2025 年)

 (征求社会意见稿)

 为深化崇州法治社会建设,根据《法治社会建设实施纲要(2020—2025 年)》《四川省法治社会建设实施方案(2021—2025 年)》《成都市法治社会建设实施方案(2021-2025 年)》文件精神,结合我市实际,制定本实施方案。

 一、总体要求 (一)指导思想。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神,全面贯彻习近平法治思想和习近平总书记对四川及成都工作系列重要指示精神,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,认真落实党中央和省委、成都市委、崇州市委法治工作决策部署,坚持法治崇州、法治政府、法治社会一体建设,培育和践行社会主义核心价值观,弘扬社会主义法治精神,增强全社会法治观念,推动全社会尊法学法守法用法,健全社会法治保障制度,保障人民权利,提高社会治理法治化水平,为建设现代化高品质生态宜居城市提供有力法治保障。

 (二)主要原则。坚持党的集中统一领导;坚持以中国特色社会主义法治理论为指导;坚持以人民为中心;坚持尊重和维护宪法法律权威;坚持法律面前人人平等;坚持权利与义务相统一;坚持法治、德治、自治相结合;坚持社会治理共建共治共享。

  — 2 — (三)总体目标。到 2025 年,“八五”普法规划实施完成,法治观念深入人心,社会领域制度规范更加健全,社会主义核心价值观要求融入法治建设和社会治理成效显著,公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,社会治理法治化水平显著提高,形成符合崇州实情、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面,为 2035 年基本建成法治社会奠定坚实基础。

 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平法治思想,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚持党的集中统一领导,坚持以人民为中心,坚持尊重和维护宪法法律权威,坚持法律面前人人平等,坚持权利与义务相统一,坚持法治、德治、自治相结合,坚持社会治理共建共治共享,以建设现代化高品质生态宜居城市为统领,以推动高质量发展、创造高品质生活、实现高效能治理为导向,以解决社会依法治理突出问题为着力点,增强全社会厉行法治的积极性和主动性,提高社会治理法治化水平。到 2025 年,法治观念深入人心,社会领域制度规范更加健全,公民、法人和其他组织合法权益得到切实保障,社会治理法治化水平显著提高,形成符合崇州实际、体现时代特征、人民群众满意的法治社会建设生动局面,为 2035 年基本建成法治社会奠定坚实基础。

 二、主要任务和落实措施 (一)推动全社会增强法治观念 工作目标:宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理

  — 3 — 念深入人心,法治成为社会共识和基本原则,打造法治文化主题公园(广场、街区)等大型法治文化阵地 2 个,法治讲堂(楼宇、书屋)等群众身边的法治文化场所 2 个,法治绿地(游园、云普法)等法治文化场景 2 个。

 1 . 深入学习宣传贯彻习近平法治思想。将习近平法治思想作为党委(党组)理论学习中心组学习重点内容、党校(行政学校)重点课程,把习近平法治思想融入学校教育。通过多种形式,运用各类媒体和平台,发挥好各类基层普法阵地作用,推动习近平法治思想入脑入心、走深走实。〔责任单位:市委依法治市办、市委组织部、市委宣传部、市融媒体中心、市委政法委、市委党校、市教育局、市司法局,市级各部门(逗号前为牵头单位,下同)〕 2 . 切实维护宪法权威。深入开展宪法宣传教育,把宪法教育和爱国主义教育有机结合起来。把宪法作为领导干部学法基本任务、法治素养评估和年度述法基本内容,落实国家工作人员宪法宣誓制度。持续推进青少年“宪法法律进高校”等活动。制度化开展“12·4”国家宪法日暨“宪法宣传周”系列活动。责〔任单位:市人大常委会办公室、市委组织部、市融媒体中心、市委宣传部、市教育局、市司法局,市级各部门〕 3 . 增强全民法治素养。继续把宣传中国特色社会主义法律体系作为基本任务,大力宣传国家基本法律。常态化开展民法典学习宣传活动。重点宣传公共卫生安全、治安防控、消防安全、道路交通、垃圾分类等与群众密切相关的法律法

  — 4 — 规规章。落实党委(党组)理论学习中心组学法制度,坚持人大常委会、政府常务会、政协常委会以及部门办公会会前学法。开展村(社区)“两委”干部法治培训。全面落实《青少年法治教育大纲》,在中小学设立法治知识课程,推广法治实践教学和案例教学,加强学校法治队伍能力建设。深化拓展“法律进企业(单位)”活动。〔责任单位:市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市政协办公室、市委组织部、市委宣传部、市新经济和科技局、市教育局、市民政局、市司法局、市财政局、市市场监管局、市工商联,市级有关部门〕 4 . 健全普法责任制。落实“谁执法谁普法,谁管理谁普法,谁服务谁普法”普法责任制,建立健全普法责任清单管理、跟踪提示、督促指导、评估反馈工作模式。落实媒体公益普法责任制,加强对媒体从业人员法治教育,把法治类公益广告纳入媒体公益广告内容。将普法融入立法、执法、司法、法律服务全过程,落实新出台重点法规规章专项宣传制度和重点法规规章公布时同步解读机制。健全政府购买、社会投入、公益赞助等相结合的社会普法机制,发展和规范公益性普法组织,支持退休法官检察官、老党员、老干部、老教师等开展普法志愿服务。〔责任单位:市司法局,市法院、市检察院、市人大常委会办公室、市委宣传部、市民政局等市级有关部门〕 5 . 深入推进智慧普法。落实“法治宣传全屏计划”,形成融“报、网、端、微、屏”于一体的全媒体法治传播体系。

  — 5 — 升级打造“法治崇州”系列新媒体平台,持续推广“云学法·云普法+”,积极扶持各类正能量账号和应用。充分利用大数据、云计算、人工智能等技术手段,分析目标人群的法治需求“画像”,实现分类普法和精准推送。〔责任单位:市委宣传部、市融媒体中心、市司法局,市大数据局等市级有关部门〕 6 . 加强法治文化建设。把法治文化建设纳入崇州公共文化服务体系,把法治文化阵地建设纳入国土空间规划。推动机关单位、楼宇、图书馆等更多城市公共空间融入法治文化元素,加强法治文化实体阵地建设。探索建立“政府购买、市场运作、企业运营、社会资助、百姓受惠”的法治文化建设新机制,打造一批法治文化传播品牌栏目、节目和工作室,创作一批体现法治精神的音乐、舞台剧、影视等法治文艺作品。以民主法治示范村(社区)等为基础,着力打造各具特色的法治文化体验线路。〔责任单位:市委宣传部、市司法局、市规划和自然资源局、市文旅局,市民政局等市级有关部门〕 (二)健全社会领域制度规范 工作目标:涉及社会领域的法规制度体系更加健全,社会主义核心价值观入法入规机制持续优化,基层立法联系点实现镇(街道)100%全覆盖,市民公约、居民公约、村规民约、行业规章、社会组织章程等社会规范不断完善,道德规范建设不断加强,万人失信率逐步下降,实现以良法促进社会建设、保障社会善治。

 7 . 加强社会重要领域立法协调制度体系建设。推动社

  — 6 — 会主义核心价值观充分融入规范性文件制定,从源头上确保鲜明价值导向。完善教育、劳动就业、社会保障、住房、公共卫生等重点民生领域制度建设。加强同民法典相关联、配套的规范性文件立改废释工作。对与社会主义核心价值观要求不相适应的规范性文件,依照法定程序及时修改和废止。(责任单位:市人大常委会办公室、市委宣传部、市司法局,市教育局、市公安局、市人社局、市住建局、市卫健局等市级有关部门)

 8 . 进一步发挥社会规范在城市治理中的积极作用。完善行业规章、社会组织章程等社会规范,倡导把喜事新办、丧事简办、弘扬孝道、尊老爱幼、扶残助残、和谐敦睦等内容纳入市民公约、居民公约、村规民约。广泛开展遵规守约教育实践活动。鼓励和引导村(社区)法律顾问、社会组织参与社会规范制订,加强对社会规范制订和实施情况的监督。〔责任单位:市民政局,市法院、市司法局、市农业农村局等市级有关部门〕 9 . 加强道德规范建设。综合运用立法、执法、司法、普法等举措,强化道德领域突出问题专项教育和治理,依法依规加大对先进典型和英雄模范的关爱礼遇。依法规范捐赠、受赠行为。持续推进文明观赛观演、文明餐饮、文明交通、文明旅游等系列活动,倡导健康文明的生活方式。(责任单位:市委宣传部、市委依法治市办,市法院、市检察院、市公安局、市民政局、市人社局、市文旅局、市卫健局、市红会等市级有关部门)

  — 7 — 10 . 推进社会诚信建设。健全社会信用体系,完善信用分类监管、信用奖惩、信用标准管理等信用建设制度规范。实施信用体系数字化应用工程,着力提升信用信息归集、开放、共享、应用、服务、支撑能力。健全企业信用自律和信用风险防范机制,做好诚信守法企业示范创建工作,加强行业协会商会诚信建设。健全公民和组织守法信用记录。建立健全跨区域、跨部门、跨系统的守信联合激励和失信联合惩戒机制。健全信用信息异议处理和修复机制,鼓励和引导失信主体主动纠正违法失信行为。发挥政务诚信示范作用,严格履行政府向社会作出的承诺,加强社会各方对政务诚信的评价监督。〔责任单位:市发改局、市市场监管局,市法院、市检察院、市委宣传部、市新经济和科技局、市民政局、市司法局、市财政局、市商投局、市财政局、市审批局、市工商联等市级有关部门〕 (三)切实维护群众合法权利 工作目标:群众基本权利得到保障,各类社会主体合法权益有效维护,公众参与重大决策渠道不断拓展,以公开为常态、不公开为例外的政务公开向纵深推进,行政执法、公共法律服务群众满意率进一步提升,“社区法律之家”功能作用进一步凸显,村(社区)法律顾问、“法律明白人”100%全覆盖。

 11 . 健全公众参与重大公共决策机制。制定与群众生产生活和现实利益密切相关的经济社会政策和重大改革措施,通过听证座谈、实地走访、问卷调查等方式广泛听取群众意

  — 8 — 见。健全党政机关法律顾问制度,按规定将法律顾问、公职律师、公司律师参与决策过程、提出法律意见作为依法决策的重要程序。〔责任单位:市委办公室、市人大常委会办公室、市政府办公室、市发改局、市司法局,市市场监管局、市总工会、市工商联等市级有关部门〕 12 . 保障行政执法中当事人合法权益。加强行政执法规范化建设,改进和创新行政执法方式,推行说服教育、预警提示、行政指导、行政回访等柔性执法,寓执法于服务之中,融处罚于教育之中。完善新业态新模式包容审慎监管机制,拓展轻微违法违规行为免罚清单。加大涉群众切身利益重点领域执法力度,持续开展群众最不满意的行政执法突出问题承诺整改活动。建立健全群众监督评价和信息披露机制,探索建立行政执法监督基层联系点制度。建立健全产权保护统筹协调工作机制,将产权保护列为专项治理、信用示范、城市创建、营商环境建设的重要内容,加强企业商业秘密和新领域新业态知识产权保护。〔责任单位:市公安局、市司法局、市市场监管局、市审批局等市级有关部门〕 13 . 加强人权司法保障。强化诉讼参与人诉讼权利制度保障,在司法调解、司法听证、涉诉信访等司法活动中依法保障群众参与。健全民事公益诉讼、行政公益诉讼制度。探索建立消费者集体诉讼制度。加强对非法取证行为的源头预防,严格执行非法证据排除规则。强化审判监督,完善错案责任追究制。完善综合治理执行难工作格局,加大对拒不执行生效判决、裁定等违法犯罪行为的打击力度。健全人民陪

  — 9 — 审员、人民监督员选任管理机制。拓宽人民监督员的监督案件范围,完善监督程序。依法保障律师执业权利。完善“互联网+诉讼”服务体系。〔责任单位:市法院、市检察院、市委政法委,市公安局、市司法局、市市场监管局等市级有关部门〕 14 . 着 力提升公共法律服务群众满意度。推动公共法律服务高质量发展,优化集实体、热线、网络、移动端服务于一体的公共法律服务平台。健全公共法律服务与诉讼服务、政务服务、社会服务等领域的工作对接机制,做好“12348”热线与“12345”政务热线平台联动运行。加强刑事法律援助工作,优化法律援助经费保障机制。健全司法救助体系,优化司法救助程序,加强司法救助与社会救助的衔接配合,拓宽救助资金来源。制定村(社区)法律顾问工作指引,建立健全村(社区)法律顾问培训、评议及结果通报制度,落实法律服务机构“村(社区)包片制”服务模式。加强法律服务市场监管,完善行政管理与行业自律相结合的管理体制。〔责任单位:市司法局,市法院、市检察院、市委政法委、市公安局、市民政局、市财政局、市审批局等市级有关部门〕 15 . 引 导社会主体履行法定义务承担社会责任。加强对道德领域热点问题的解析,以事说理、以案明德,着力增强市民的法治意识、公共意识、规则意识、责任意识,引导其依法行使权利,理性表达诉求。推进社会主体履行社会责任的激励和评价机制建设,引导各类市场主体履行法定义务、承担社会责任。支持和引导社会资源向积极履行社会责任的

  — 10 — 社会组织倾斜。〔责任单位:市委宣传部、市融媒体中心、市民政局、市财政局、市市场监管局、市工商联,市级有关部门〕 (四)提升社会治理法治化水平 工作目标:依法维护社会秩序、解决社会问题、协调利益关系、推动社会事业发展,社会治...

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